鸡与蛋的问题作文11篇。

我们会将难忘的事写进自己的初高中作文，作文，通俗来讲就是撰写文章。写作文时常常被要求中心明确，想要写好作文，自己需要多看、多学、多写。关于写初高中作文的格式有哪些需要注意呢？下面是小编特别整理出来的“鸡与蛋的问题作文11篇”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

鸡与蛋的问题作文 篇1

随着近几年我国经济的快速发展，各种企业变得越来越多，不仅如此，我国这些增加的企业是否能够得到很好得发展与我国在国际中的地位息息相关，自从我国在加入世贸后，本国经济的发展与国际经济的发展关系更为紧密，因此，我国国内各种企业是否能够得到健康的发展变得尤为重要，但是，随着激烈的竞争，我国各种企业在发展过程中所遇到的问题也越来越多，因此，对工商管理专业类的人才不仅需求越来越大，要求也变得越来越高。然而，我国如今的工商管理专业方面的人才无论是在数量还是质量上都无法满足合个企业的需求，因此，如何才能培养出满足各种企业需求的工商管理类专业的人才，成为我国如今需要重点研究的课题。

一、我国工商管理类专业人才培养的现状

所谓的工商管理就是指通过对管理学、经济学以及企业管理的基本理论和基本知识，并且得到与企业出现基本问题的管理方法与技能、技巧方面的基本训练，从而能够掌握在实际中能够分析与解决企业在经营过程中出现的一些管理问题的基本能力的人才群体。这种群体是一个企业在经营过程中战略选择、规划制定，甚至是是否能够比其他企业更为优秀的的重要影响力量，是一个企业在经营发展过程中的重要组成部分。

因此，一个企业是否拥有质量较高的工商管理类专业的人才，与本企业是否能够在如今竞争十分激烈的环境中脱颖而出并且能够取得较好发展的重要保证。尤其是在我国参与国际竞争后，对工商管理类专业人才的需求无论是在数量还是质量上都有着很大的提高，因此，我国越来越重视对工商管理类专业人才的培养。

虽然我国近几年在工商管理类专业人才培养上，无论是方法还是模式都有了很大的提高，但是我国的工商管理类专业人才培养教学体系仍然存在着很多的问题。这些问题的存在直接导致我国工商管理类专业人才发展的不平衡，过分重视理论的掌握，使得我国工商管理类专业人才虽然掌握着熟练的理论知识，但是无法很好得将理论知识作用到实践中去。想要培养出我国如今社会真正需要的工商管理类专业的人才，就必须解决我国如今工商管理中所面临的问题。

二、我国工商管理所存在的问题

就如今目前的国家与国际形式来看，面对市场经济的快速发展，虽然我国的工商管理机构无论是在工商管理类专业人才的质量还是在实践过程中的能力已经在很大程度上得到了改善，但是就我国如今经济发展的形式来看，我国工商管理机关的工作仍然存在着许多不足的地方。

（一）工商管理类人才的缺乏

虽然我国在对于工商管理类专业人才的培养体系做出了很大的改善，也在一定程度上满足了社会对工商管理类专业人才的需求。但是，就如今目前的数据统计来看，我国合个院校所培养出来的工商管理类专业的人才只能满足初级工商管理机构的需求，或者满足一部分中级管理机构的需求，但是对于高级管理机构的人才需求来说，是十分紧缺的。

（二）工商管理体制不健全

随着如今市场经济的快速发展，工商管理机构在促进市场经济的发展与完善方面发挥着越来越重要的作用。因此对公山管理机构的要求也变得越来越高，想要更好得发挥工商管理机构在促进市场经济发展的重大作用，就必须在客观上将工商管理机构的管理范围在扩大到一定程度，并且将其在管理过程中较为薄弱的地方进行改进，使得工商管理机构能够在促进社会经济发展的过程中真正发挥自身的重大作用。不仅如此，工商管理机构还要对很好得对宏观调控的计划经济进行监督、调控，并且很好得对个体私营经济以及公有制经济活动进行管理、控制，能够真正实现维护社会主义经济秩序的最终目的。

然而，对于如今我国的工商管理机构来说，由于各个工商管理机构都是按照一定的行政区域划分因此将我国的工商管理机构切割成了一个个的部分，不利于各部门之间的交流与合作。因此，想要促进我国社会主义经济又好又快发展，就必须建立一个完整社会主义市场经济下的工商管理体制。

（三）工商管理执法力度弱化

由于如今社会经济文化的快速发展，社会各种关系变得越来越复杂，这也就直接导致了社会关系中的工商管理部门的执法力度变得越来越薄弱。尤其是我国法律规定了，工商管理部分部门虽然具备能够做出行政处罚的决定，但是却没有强制执行的权利。而且，对于工商管理部门来说，自进行管理、调节的过程中，会受到地方的保护主义干预，从而加大了工商管理人员在进行管理工作过程中的困难度。

三、对提高我国工商管理的对策

（一）创新教育理念，改革人才培养模式

想要培养出能后满足社会需求的工商管理类专业的人才，就必须结合社会经济的发展现状，对工商管理类专业的教学模式以及方法进行一定的创新改革，一定要以实践教育作为重点，改变传统只传授课本知识的缺陷，高度重视起理论与实践的结合，让工商管理类专业的人才在掌握基本理论知识的基础上能够将其很好得运用到时间中去，真正培养出能够社会经济发展需求的人才。

（二）完善工商管理体制，真正发挥出工商管理的作用

在工商管理体制的建设过程中，可以通过登记管理的办法，要求工商管理工作人员对作品所进行的工作进行记录，严格把握各类厂商的宽严度，防止生产的产品出现比例失调的现象。而且，还要完善工商管理机构的的监督职能，以保证社会主义市场经济机制能够得到更好得调节与控制，从而我国市场机制变的越来越完善。不仅如此，还要在社会主义市场下建立统一的工商管理体制，强化工商管理对社会主义经济市场的监督管理。对社会主义经济市场中的工商管理机制进行健全，还能在一定程度上增强工商管理的垂直领导，使工商管理机构变的更加具有权威性、效率性以及统一性，更好促进社会主义经济市场的健康发展。

四、总结语

总之，在我国的市场经济中，工商管理在其发展的过程中起到了维护市场经济秩序的重大作用，因此我们必须不断探索如何才能更好得促进社会主义经济市场中工商管理的发展，努力争取打造最完美的工商管理机制，促进我国经济市场的更好发展。

参考文献：

[1] 齐寒时.充分发挥工商管理行政的职能[J].武汉学刊,2013（3）.

[2] 许昌浩.工商管理行政管理理论思考[J].中国工商管理研究,2012（4）.

[3] 书绍文.工商管理现存问题的探讨[J].中火工商行政管理研究,2013（6）.

鸡与蛋的问题作文 篇2

在乡村饮水安全项目建设中，施工物料是项目的重要组成部分，因此施工物料的质量对于项目总体的质量有重大而深刻的影响。为了保证项目的建设质量，应当对施工物料的质量加以全面管控。可是在现实作业过程中，因为施工单位缺少健全的质量管控机制，对于物料的质检不严格，常常产生见证取样，先使用后检查的问题，以致送检效率不高，所使用的施工物料质量得不到保障，从而为饮水安全项目埋下质量隐忧。

因为乡村饮水安全项目的施工会受到资本的制约，常常产生资本缺乏的问题，因此在设计与作业过程中所投入的资本不足，便会对技术产生一定程度的不良影响。由于设计方案的水平不高，因此在现实施工过程中，便会对作业技术造成影响。而施工单位为了节约开支，便会在物料方面做文章，不按照流程要求进行施工，而且缺少规范的监理企业对项目质量进行该监管，以致项目的质量没有保障。在项目的后期运营过程中，因为各方面配套设施的缺乏，以致养护不充分，饮水项目难以发挥预计效益，不能实现饮水工程建造的预期目标。

近些年来，我国大部分农村地区其实已经建立了饮水安全的服务设施，但是饮水安全的问题却没有从根本上得到解决，主要是因为后期的维护管理存在不足，管理机制不科学，导致设施的老化和损坏，就失去了原有的功能，不能起到相应的作用。由于管理上不足，既带来了巨大的经济损失，也不能实现农村安全用水的目的。

鸡与蛋的问题作文 篇3

1概述

我国是一个人口众多的发展中国家，随着近几年来国家经济的高速发展，城市规模不断扩大，不可避免的占用了大量的易农耕地。国家为了解决我国群众吃饭问题，特提出保证国家18亿亩耕地的战略红线，有效缓解了我国粮食自给自足问题。实施土地开发整理补充耕地是保护耕地的一项重要措施，通过土地开发整理对区域土地利用状况进行综合整治以及改进，能够有效提高土地利用率，增加有效耕地面积，改善耕地质量，进一步改善区域生产生活条件和生态环境，提高粮食产量。可以说，实施土地整理项目，是使土地资源实现可持续发展的有效途径。

项目规划设计和预算的编辑是土地开发整理项目前期工作中重要环节，是项目前期申报确定项目建设规模和投资规模的基础依据，项目的实施能否有效改善区域生产生活条件是项目规划设计和预算编辑的目标，规划设计和预算编辑在项目实施过程中能否充分指导项目的实施和严格控制项目投资是规划设计和预算编辑质量好坏的重要评定。由于土地开发整理项目是国家为了调控城市建设用地占用耕地矛盾新兴提出的建设项目，项目本身还在摸索实施过程，其中难免出现相关法律规范的不健全和不完善。本论文以土地开发整理项目规划设计和预算为对象，就如何完善项目规划设计和预算编辑进行简单分析，为更好的实施土地开发整理项目摸索道路。

2土地开发整理项目规划设计和预算编辑

2.1项目规划设计和预算编制程序规划设计和预算编辑是在土地利用总体规划和土地利用专项规划的指导下，根据土地开发整理项目规划设计规范及资金下达情况以土地开发整理项目预算编制暂行规定土地开发整理项目预算定额等等规范确定项目规划的目标和任务，通过项目可行性研究对项目区域内土地资源、自然资源和经济进行适宜性的评价，并调整优化土地利用结构和布局，配套工程设施和提出保护生态环境的生物工程措施，提出项目规划方案和实施计划和措施，制定和执行土地开发整理规划和预算，是搞好土地开发整理的前提。

规划设计和预算在技术上需要大量的区域内自然条件、自然资源、社会经济条件、人文资源、水文资源、土地利用现状、土地利用潜力状况、基础设施状况、土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。通过对原始资料审核，对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组，对数据资料初步计算、整理、汇总。做出技术性可行性分析，优化比选方案，结合社会效益、经济效益、生态效益，最终确定项目规划设计和预算方案。

2.2土地开发整理项目规划设计和预算的作用2000年国土资部下发了《土地利用规划实施管理工人若干意见》，明确土地开发整理项目的立项必须依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划。而规划设计和预算是在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导方针下，结合申报项目区域实际情况编辑的，所以规划设计和预算间接的成为了项目立项的依据。

项目规划设计通过对区域内项目区土地资源、自然资源、社会经济和人文需求等通过技术论证和实地调查，并分析工程投资效益，配套提高或改善土地资源的分项、单项、单位和分部工程设施，达到土地开发整理项目目标和任务，是规划设计方案可行性的反应。而预算则是从经济层面衡量规划设计方案合理性的重要依据，是约束规划设计规模和比选不同规划设计方案，对规划设计的技术经济分析和评价，从而优化比选出合理性与经济型较高的规划设计和预算，达到优化设计的目的。

经批准的规划设计预算文件，是项目招投标阶段的投标框架，是签订建设项目总包合同、拨付工程预付款和办理工程结算的基础性文件。签订承发包合同，要以工程预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。而规划设计工程内容是施工单位投标报价参考性依据，结合招投标文件从而确定施工单位投标报价。

施工阶段的规划设计、图纸和预算是施工单位编制施工组织计划、进行施工准备、组织施工人员和施工材料的储备等等施工前准备工作的数据依据，也是考核施工单位施工管理和控制施工成本的重要依据。监理现场监督施工质量、确定拨款进度除了遵守监理相关监理规范和规定外，规划设计、图纸和预算也是必不可少的重要文件。同时也是业主单位检查施工质量、督促施工进度和确定拨款金额的重要技术文件。

此外规划设计、图纸和预算在验收阶段可以通过项目实施情况和设计进行对比，通过预算和竣工结算进行核算也可作为规划设计和预算对比，是能否顺利通过验收的重要指标之一。

3土地开发整理项目实施过程中存在的问题

3.1规划设计深度不够图纸指导性不高项目在前期工作中涉及前期项目区的测量工作，云南省国土资源厅虽然有规定土地开发整理的测绘工作必须是在云南省国土资源厅备案并具备相应资质专业的测绘单位，但受前期经费限制地形图测量均以1:2000作要求。地形图比例较小，满足不了丘陵山区规划设计阶段需要。按现行土地开发整理可研究、规划设计要求，丘陵山区地形图测量不小于1:2000，但山区地形复杂，1:2000地形图根本满足不了土地平整规划设计要求，加之勘测工作不到位，测绘市场也比较紊乱，有些情况下出现测绘工作外包，保证不了测绘图纸的质量。设计单位由于设计工程内容是以1:2000地形图为基础原图，丘陵地区地形变化较大，设计单位现场踏勘、调查时间不足、工作不细，以及勘测工作不到位，加上相当部分设计单位大都是科研院校，项目规划设计工作大多由在读博士生、研究生来完成，由于设计人员专业单一，实践经验不足，导致设计图纸和实际情况有较多差异，无法有效指导施工单位按规划设计图进行施工，施工变更频繁。

3.2项目规划设计脱离实际设计人员设计没有充分考虑当地实际情况，设定理想化的规划设计目标，单纯考虑“田成方，路成林，渠相连，林成行”的规划模式，打破原有景观布局模式，反造成给农户生产不便利、生产成本增加。甚至部分项目规划设计统一规划标准田块，造成土地权属调整较大，出现纠纷和社会不稳定因素。

3.3前期工作群众参与性不够土地开发整理项目的实施地点多为乡镇，而项目后期的工程实施接触最为频繁的莫过于当地人民群众，项目竣工验收后使用收益的也是当地群众，所以当地人民群众是最为了解当地需求的群体，没有充分了解当地群众的需求而编制的规划设计和预算不是符合因地制宜的规划设计，也是造成项目后期实施组织难度大的一个重要因素。目前规划设计单位的设计人员对于项目的公众参与调查深度不够，往往只是和乡镇干部和村干部进行简单交流，通过乡镇和村干部的一些简单的调整表和一些简单的项目宣传就完成了项目前期的公众参与过程，不能真实具体的体现项目当地人民群众的需求和想法，也没有充分通过和各相关部门进行深层次的协调和交流，听取相关部门专家的意见。项目规划设计公众参与环节只是走过场。

3.4预算费用有待优化土地开发整理项目是一个涉及面积广，涉及部门众多，参与人员比较复杂的系统性整治工程。而项目的前期工作对于项目后期的规划和实施起到决定性作用。项目的前期踏勘与勘测是项目规划设计和项目预算工作的第一手资料，由此可知前期勘测的重要性。在土地开发整理项目的预算费用构成中项目前期勘测费占项目施工费的1.5%，根据新费率规定丘陵地区可乘以1.1的调整系数，现阶段测绘使用的1:2000的地形图作为规划设计的基础性测量成果图明显不能够满足丘陵地区地形变化较大的特点。

3.5预算费用的组成部分有待完善土地开发整理项目的后期实施的顺利与否一方面是看施工单位的施工组织能力和施工管控，另一方面则要看项目工程布置的用地协调工作进展是否顺利，目前项目预算费用里面还没有占地补偿费用这一部分费用组成。这就意味着工程设施占用土地是没有补偿费用的，这也就加大了当地政府和村舍干部协调工作的难度，这也是造成项目施工工作进展与群众利益的主要矛盾。

4今后规划设计和预算工作的建议

4.1建议国家和省级国土部门尽快完善项目相关规范和制度建议国家和省级国土部门定期进行广泛的征求各地国土部门实施项目的经验和建议，通过对不同地区、不同地形地貌的实际情况进行综合分析、汇总和分类完善项目相关技术规范，完善制定出针对不同地区的相关技术规程和规范，从源头上优化设计理念。

根据不同地区、不同地形地貌和实际情况尽快完善优化项目费率构成和出台针对不同地区预算费用构成和费率。充分考虑复杂地形地貌情况下提高项目前期勘测费用，并提高预算标准。

4.2加强项目规划设计和预算的参与程度以及实施关键环节的管理和协调通过加强和规划设计单位的协调，通过积极和项目区域内群众的沟通和深入的交换意见，把当地群众的想法和思路反馈给设计单位，从而优化规划设计和预算，使规划设计和预算的编辑更符合当地的实际情况，减少项目后期不必要的变更，同时也可以更有效的控制项目资金。

5结论

土地开发整理项目规划设计和预算还在不断完善和优化中，由于它涉及的面比较广，制约规划设计和预算编辑实施的因素众多，只有通过不断的实践，耗费大量的人力和物力和财力，通过在实施中找缺点，在进步中找弱项，逐步完善和优化规划设计和预算相关的规范、规程，科学合理的制定项目规划设计和预算，不断在实施中摸索才能找到符合不同区域不同地形地貌类型实施的新路子。

鸡与蛋的问题作文 篇4

高职的教育应该以培养适应企业，社会发展的高水平，技能型人才为培养目标。所以，高职教育既要培养能“做事”的人，更应注意培养“如何能高效的做成事”的人，把“如何能高效的做成事”的思维运用到日常教学中就显得尤为重要。因此要求教师在传授学生知识技能的同时，能注意培养学生的创新能力和应用能力。

高职类院校日语的教学模式和教学体系尚处于探索阶段且普遍存在着以下问题：教学目标错位、教师复合能力欠缺、教材系统不健全且缺乏特色、教学手段单一且缺乏创新等，针对高职日语专业教学存在的问题，我提出以下几点建议。

一、改革教学方法，创新教学手段。

为了更好地适应严峻形势下学生就业的需要，教师必须突破传统的教学理念，在教学方法和手段上做出相应的创新和改革。

能在商务的环境下正确熟练的使用日语，是商务日语专业的最终目标。所以要把商务日语教学的核心放在商务运用上。因此对学生的学生环境分析是目前商务日语教学过程中必须考虑的首要条件。真实的商务场景能最大程度的调动学生学习的积极性，让学生主动的加入到课堂的教学中来。这就要求教师在日常的教学过程中，能将学生带入到真实的情景中，他们只有亲身的感受，才能更好的掌握商务知识。但是现实状况是，我们大部分教师忽视了商务日语教学的核心，把重点放在了枯燥无谓的语言本身上，过分的强调单词及语法的学习。

教学改革的关键点应是教学方法，应该把学生为主体，教师引导，作为高职商务日语专业教学的原则，积极主动的对教学的方法和手段进行改革和创新，让学生从被动学生转换为主动的学习，达到提高学生对于学习的积极性和主动性。同时注意对学生自主学习能力和创新思维能力的培养。除此还应注意在教学过程中采用先进的教学手段，以此提高课堂的教学质量。因此，我们应借鉴“项目教学法”和“情景教学法”,将角色扮演法，情景教学法，案例分析法等教学手段运用到教学过程中，同时注重模拟训练，强调以就业为导向，组织教学内容时要以学生为主体，让学生在活动中增强团队合作精神，发展职业能力，将语言知识和专业知识都灵活运用起来，真正做到有效提高课堂教学质量。

二、以能力为本位的，校企结合的培养模式。

通过校企合作这一模式，可以把传统的以课堂为重点的人才培养模式变为以能力为重点的培养模式。很久以来的以课堂为中心的传统培养模式，更重视的是知识的传授，过度的强度书本知识的学习。忽视了岗位能力的培养，过分的强调理论知识的学习，使学生在毕业后要花更长的一段时间才能适应所从事的岗位。同时以课堂教学为重点的人才培养模式，在一定的程度了阻碍了理论和实践的结合。学不能用就造成了资源上的浪费，更不适合当今社会对于人才的要求。

所以，以就业为导向，就必须注意对于学生实践能力和应变能力的培养。校企合作的培养模式，可以使高职教学突破传统的教学模式。实现企业实践和学校教育相结合，形成以实践能力为主体的人才培养模式。校企合作的培养模式，同样要求培养的目标要根据具体的岗位来制定，更需注意结合企业，行业对于人才的要求。同时课程的设定及教学内容的确立也要根据市场的需求不断的进行更新和调整。以职业岗位的需要作为核心，以就业导向为重点，在日常的教学中除了着重提高学生解决问题的能力以外，还要注意对于学生职业素质的培养，淡化理论课程，通过对教学内容和教学现场的强化实践，让学生获得真实商务体验的机会增多。这样有利于学生能在毕业以后更好的适应工作需要。

三、日语教师“双师”建设。

传统教育下，日语专业方面的课程由日语教师讲授，而商务类的课程则有商务老师以中文的形式进行讲授。这样的话，学生既要学好日语课程，又要学习有关商务之类的课程，学习的负担在无形之中加大。学习能力方面，高职学生相对是薄弱的，并且在学校的时间又比较短暂，在目前的人才培养模式下，很多学生在毕业以后，商务知识掌握一般，日语交际能力也很弱。对于这一难题的解决，采用“双师型”,即由日语专业的教师用日语来讲授商务课程，或者商务类教师用日语授课。

所以，要想培养出商务日语专业合格的技能型人才，就要教师本身加强自身的建设，争取成为“双语类”或“双师型”教师。

一旦教师队伍建设不发展，教学质量得不到保证，也必然影响学校的发展。学校必须加强对于商务日语类教师的培养，同时注意引进“双师型”教师。

高职的教育模式还应凸显出当地的特色来，通过对本地的市场需求，我们发现企业需要的是既能熟知商务知识，又能精通专业日语的高水平，技能型人才。所以要想建设特色鲜明的高职商务日语专业，提高学生的就业率，就必须对高职商务日语专业目前的人才培养方案及教学方法进行改革和创新。

参考文献：

[1] 张海峰 . 整体观下高职院校专业建设的基本问题 [J]. 职教通讯 ,2006（5）。

[2] 夏纪梅 , 冯芃芃 . 现代外语教学理念与行动 [M]. 北京 : 高等教育出版社 ,2007.

[3] 马亚琴 , 陈爱平 . 以职业需求为导向的高职日语专业课程体系的构建与实践 [J]. 考试周刊 ,2009（32）：84.

[4] 姚绚文 . 高职院校商务日语专业课程整合及教学模式改革探析 [J]. 经济与社会发展 ,2008,（10）。

[5] 石若一等 . 当代商务日语教学创新的研究 [J]. 日语学习与研究 ,2009.

鸡与蛋的问题作文 篇5

摘要：近年来，随着全球经济一体化速度的不断加快，银行经营规模和交易范围不断扩大，商业银行的操作风险问题也日益凸现。国内银行业面临的操作风险形势不容乐观，文章对操作风险的定义进行阐述，分析引发我国商业银行操作风险的原因并提出加强操作风险管理的措施。

关键词：商业银行；操作风险；风险管理

随着银行规模的不断扩大，如何有效管理操作风险、减少损失成为金融界最为关注的问题。因此，巴塞尔监管委员会（Basel Committee）在2004年正式发布的《新资本协议》中把操作风险纳入管理框架内，对国际银行业操作风险的度量和管理提出了新的要求。从我国来看，近几年由操作风险引起的大案要案频频发生，给我国造成了严重的经济损失，既影响了银行的社会形象，也影响了正常的社会秩序。因此，如何正确认识操作风险，借鉴国际先进管理经验，吸取管理失败的教训，建立科学有效的操作风险管理体系，提高操作风险管理水平成为我国银行亟待解决的问题。

一、操作风险的内涵

操作风险，通常有狭义和广义之分。狭义的操作风险是仅将存在于商业银行“运营”部门的操作风险定义为操作风险，并将其界定为由于控制、系统及运营过程中的错误或疏忽而可能引致的潜在损失的风险。这些风险是商业银行可以控制的风险，但不包括外部事件，如监管者或自然灾害的影响。广义的操作风险是将操作风险定义为除市场风险与信用风险之外的一切金融风险。这个内涵很广泛，它的优势在于涵盖了所有市场和信用风险以外的剩余风险，但该定义使商业银行对操作风险的管理和计量非常困难。银行业普遍认同巴塞尔委员会对操作风险的定义。根据2003年发布的《巴塞尔新资本协议》征询意见稿，操作风险是指由于不完善或失灵的内部程序、人员和系统，或外部事件导致损失的风险。巴塞尔委员会关于操作风险的定义突出强调了银行内部人员操作和业务系统因素所导致的操作风险。这一概念侧重于操作风险形成的原因，基本上涵盖了商业银行的所有业务线，是比较实用的。

二、我国商业银行操作风险的现状

20世纪90年代以后，操作风险问题越来越突出，特别是近两年有加速曝露的趋势。如2005年发生的中国银行黑龙江河松街支行10亿元诈骗案、中国银行北京分行的6.45亿元按揭贷款骗贷案；2006年，深圳发展银行违法放贷总额15亿元、中国银行广东分行开平支行前行长4.82亿美元资金挪用案等等。这些案件只是银行业操作风险中的一部分，大量的损失金额较小的操作风险还没有披露。据银监会披露，2004年共处罚违规机构2202个，处分相关人员4538人，涉嫌案件274起，违规金额高达5840亿元。2005年共查出金融机构违规金额7671亿元，处罚违规金融机构1205个，处理金融机构违规人员6826人，取消高级管理人员任职资格325人，可见我国银行业操作风险的严重性令人担忧。从国内的现状来看，造成商业银行操作风险越来越突出的原因主要是各家商业银行在操作风险管理上普遍存在诸多缺陷，这集中表现在错误的操作风险管理理念和不健全的操作风险管理框架。

（一）错误的操作风险管理理念

所谓的风险管理理念就是以什么样的思想来指导风险管理。因此，对风险有怎样的认识，就会有怎样的风险管理理念。片面地、错误地认识只能形成国内银行业错误的操作风险管理理念。这集中体现在以下几个方面：

1、重事后管理，轻事前防范。在这一错误理念的“指导”下，银行看重的是对已发生或已存在的风险采取事后管理的处罚措施，试图以严厉的处罚遏制风险的出现。而对事前的防范措施和事中的控制措施关注较少，要么没有，要么形同虚设。

2、重基层人员管理，轻高层领导人员管理。国内银行业在操作风险管理上存在一个根深蒂固的错误理念，即重基层人员管理，轻高层领导人员管理，认为只有基层操作人员才有发生操作风险的可能。因此，银行内部审计部门将主要的精力放在基层操作人员身上，而对高层管理人员没有进行日常的稽核检查，但由于高层管理人员掌握着人力、财力、物力等大权，由其引发的操作风险特别是内外勾结情形的危害性要远远大于基层操作人员。

3、重审计稽核，轻全面管理。国内很多银行往往将操作风险视同操作性风险，这是造成银行操作风险管理上“重审计稽核，轻全面管理理念”的认识根源。在此理念的支配下，银行往往将操作风险管理职能赋予内部审计部门，而非风险管理部门，从而造成很多类型的操作风险（比如系统因素引起的操作风险）无人管理。

（二）不健全的操作风险管理部门

健全的风险管理框架是实现全面风险管理的前提。风险管理框架存在缺陷会使得严密的内控体系出现漏洞，出现风险损失在所难免。从目前的情况看，国内银行业在操作风险管理框架上的缺陷表现在：缺乏专门的操作风险管理部门和基层分支机构风险管理职能缺失。

1、操作风险管理职责分散，缺乏专门的管理部门。根据巴塞尔委员会的定义，操作风险由人员、系统、流程和外部事件等四类因素引起，几乎涉及到银行的各个职能室。但在我国则是不同类型的操作风险由不同部门负责，没有一个协调部门。这种分散管理的做法使得银行系统缺乏统一的操作风险管理战略和政策，高层管理者更是无法清楚了解银行面临的整体操作风险状况。同时，分散管理还会使得有些操作风险因无人管理而陷入真空状态。

2、基层分支机构操作风险管理职能缺失。国外对操作风险的研究显示，操作风险大多集中在基层分支机构。因此，国外银行一般会在基层分支机构设置风险经理一职，负责总行风险管理政策在基层的贯彻落实，对基层分支机构的监督管理以及与总行风险管理信息的沟通。而国内银行则大多没有这一设置。操作风险管理基本上由内部审计部门负责，并且仅在总行设置，在基层机构没有分支，这就造成基层分支机构操作风险管理职能的缺失。由于总行内部审计部门不可能对基层分支机构进行实时监督，从而为操作风险的出现提供了机会。

三、我国商业银行操作风险管理的对策

（一）全面加强内部控制建设

内部控制制度是有针对性的管理操作风险的有力工具，有效且能保证严格执行的内部控制制度是银行风险管理体系的核心。

1、加强内控管理文化建设。内控管理文化包括银行员工的风险观、风险内部控制意识和风险管理职业道德等。银行内部控制管理要求员工具有一定行为规范和道德水准，内部控制管理文化建设就是通过调动每位员工的积极性、主动性和创造性，在全行树立全员内控意识，持续不断地对全体员工进行内部控制培训，确保全体员工都具有内控管理观念、意识和行为规范，通过约束员工行为来达到业务发展与内部控制的目的。

2、建立有效的法人治理结构和合理的组织架构，从制度上保证内控效率。有效的法人治理结构和合理的组织架构是商业银行内控制度发挥效率的制度保证。要从根本上强化商业银行的内控制度建设，产权制度改革是一个核心问题。对国有商业银行进行股份制改造，实现股权多元化，可以改变目前产权不清、职责不明的状况，建立一个目标明确、权责利相对应的有效制衡的法人治理结构。合理的组织架构对内部控制的效果也起着至关重要的作用。商业银行应按决策系统、执行系统、监督反馈系统相互制衡的原则设置银行的组织结构，选用合理的组织管理形式。在横向上做到权利制衡，各部门之间在合理分工、职责分明的基础之上做到既相对独立又相互牵制；在纵向上做到减少管理层次，精简机构，同时加强对下级机构的控制。

3、积极开展内部控制评价，建立独立、权威的内部监督制度，确保内部监管的连续性。内部控制评价是商业银行对分支机构的内部控制制度建设及其执行情况和执行效果进行全面检查、测试与考核过程，是对各项业务经营活动进行更高层次监督的审计活动。它与监督检查相辅相成。商业银行要保证内部控制体系运转有效，必须对其进行连续的监管。通过设立只对最高决策层负责的地位独立、监督权威的内部审计部门，由内审部门独立行使综合性内部监督职能并对内控制度的有效性和符合性进行评价。建立健全合理有序的内部审计检查制度和非现场审计制度，加大监督检查的频率和力度，对商业银行内控制度的总体有效性进行连续性监管，推进银行业内控体系的建立与完善。

（二）建立和完善操作风险管理体系

这是商业银行防范和控制操作风险的一项基础工作，也是我国商业银行操作风险管理的基本要求。

1、梳理商业银行的组织架构。设立专门的风险管理委员会总揽银行风险控制，形成顺畅有效的汇报路线。商业银行应在风险管理委员会下设市场风险、信用风险和操作风险等专业管理委员会，在操作风险管理委员会领导下协调管理操作风险。操作风险管理委员会要加强部门之间的沟通协作，定期不定期召开操作风险管理联席会议，分析内外部操作风险形势，评估风险暴露程度，研究制定防范措施。

2、专设操作风险管理部门。一般来说，操作风险与日常业务经营密切相关，因此需要分散在不同业务部门进行控制和管理，需要在业务部门设立专职的操作风险经理岗位。它既要对本部门负责，又要向上一级操作风险管理部门负责，从而形成一个以操作风险管理委员会为中心，横向拓展到相关部门，纵向延伸到基层营业网点的操作风险全面管理体系。操作风险经理可实行派驻制或下管一级。操作风险经理的职责是：充分识别本部门所涉及的业务线操作风险损失类型，全面评估风险暴露程度，实时监测，及时预警。

3、建立科学的决策机制。对商业银行而言，应形成基于个人负责制基础上的集体决策制。强调全面风险管理就必须意识到，一般员工或高管人员都必须基于个人对其行为负责的微观基础之上，风险管理框架本身，必须能够甄别和奖励善于应对风险获得收益的高管和员工，惩罚那些过度冒险或者厌恶风险的人，惟其如此，金融机构内的风险文化才是良性的。

（三）选取恰当的操作风险计量方法

风险量化﹑模型化是银行风险管理的一个发展趋势。信用风险﹑市场风险都已经发展了成熟的量化模型，而操作风险由于发生范围广﹑损失资料难以收集﹑损失程度难以确定等原因使得量化技术发展缓慢。2004年4月26日新巴塞尔协议要求商业银行为操作风险配置相应的资本金，并提出了三种计算操作风险资本的方法：基本指标法、标准法和高级计量法。

对我国银行来说，标准法既克服了基本指标法的缺陷，同时还不像高级计量法那样条件苛刻。比较适合自身的业务情况，如业务范围、规模、业务类别等，对风险衡量有较强的针对性，因此我国当前应采用该方法。各商业银行根据自身情况，将自己的业务划分为8个产品线，对于不同产品线的资本要求系数，可以根据各银行的具体情况适当调整，逐步向标准化方向发展，为将来采用精确度更强﹑灵敏度更高的计量方法做准备。同时，为了使该方法更适用，我国银行当前应从以下几方面加强管理：第一，建立操作风险损失事件档案，对损失事件发生的频率、规律、严重性和其他相关信息定期追踪记录，为操作风险量化提供依据；第二，建立包括若干年数据的操作风险损失数据库，积累损失数据；第三，招聘具有丰富的操作风险测量经验的员工，收集和测量操作风险损失数据；第四，建立严格的执行程序，经常对损失率﹑风险指数和大小进行有效性检验，保证内部数据和外部数据的精确性和适用性。

参考文献：

1、张静,马黎.商业银行操作风险的度量与管理[J].管理现代化,2003(5).2、陈学华,杨辉耀,黄向阳.pOT模型在商业银行操作风险度量中的应用[J].管理科学,2003(1).3、阎晓辉.浅论商业银行操作风险管理[J].现代商业银行导刊,2002(10).4、张吉光.商业银行操作风险识别与管理[M].中国人民大学出版社,2005.5、钟伟,王元.略论新巴赛尔协议的操作风险管理框架[J].国际金融研究,2004(4).

鸡与蛋的问题作文 篇6

高中物理教学中，教师可以通过贴近生活实际，调动学生探究兴趣；注重实验教学，培养学生物理思维以及引入信息技术，实现课堂有效互动等方式，改善当前教学活动中存在的不足之处。

2.1贴近生活实际，调动学生探究兴趣

加强与生活之间的联系，能够使学生感受到物理学习的乐趣，使学生能够从枯燥的课本中解放出来，灵活学习物理，感受物理的丰富魅力。有效的教学指导能够使老师调动学生的探究兴趣，使学生的注意力得到集中，教师可以基于实际生活中的元素进行教学指导，为高中物理课程教学活动的深入开展奠定良好的基础。比如，教师在指导学生学习《万有引力定律》时，则可以引导学生通过“同学们，为什么老师拿着一根粉笔，当放下粉笔的时候，它会自由落体呢？”等问题，引导学生进行积极发言。教师还可以通过“同学们，生活中哪些现象还具有相同的特点呢？”等问题，引导学生回忆生活，基于生活明确万有引力定律的特点，并且通过“今天老师就和大家一同探究其中的奥秘”等话语引导学生进入到物理学习过程中。

2.2注重实验教学，培养学生物理思维

物理是培养学生思维方式的重要学科，在高中物理教学活动中，教师需要加强对学生思维的培养，关注学生学习过程中的思维发展。教师可以通过实验教学的方式，使学生能够通过物理实验，在深入探究物理奥秘的同时，形成一定的物理思维能力。比如，指导学生学习《摩擦力》这一项内容中，教师则可以采用实验教学的方式，将2名学生划分为一个小组。学生之间需要分工明确，在试验中探究摩擦力的特点。例如教师可以为学生布置“自主设计摩擦力实验”的任务，学生需要基于实际的学习情况以及对摩擦力的理解情况，设计有关的物理实验。这种实验教学指导方式能够展现出学生相关知识的学习情况，同时也能够彰显出学生独特的思维模式与创新思维，对学生多元智能的发展能够产生积极的影响。

2.3引入信息技术，实现课堂有效互动

信息技术在高中物理教学中的应用，能够将抽象的物理模型展示出来，甚至可以利用动态的视频以及模拟软件等表现出来，让学生更加直观、生动的获取物理知识。在指导学生学习“平抛运动”的过程中，教师可以首先借助幻灯片等现代信息技术软件，指导学生一同观看平抛物体动画过程。这种方式能够使学生更加深入的了解平抛运动的轨迹，在学生的头脑中形成一定的客观印象。同时，教师还可以借助粉笔模拟平抛的轨迹，提升学生的物理知识理解能力，实现课堂的有效互动。

3结语

高中物理教育需要基于新课程改革的具体要求加以创新，教师可以通过贴近生活实际，调动学生探究兴趣；注重实验教学，培养学生物理思维以及引入信息技术，实现课堂有效互动等方式，为高中学生创设一个全新的物理学习的平台，使学生能够真正感受到物理学习的乐趣与物理学习的价值，形成良好的自主学习习惯与探究能力，促进学生多元智能的发展。

参考文献：

[1]田春凤，郭玉英.高中物理教学中科学本质教育的现状与建议———基于对一线教师的调查研究[J].课程.教材.教法，，03（12）:45-49.

[2]杨世玲，章勇，杨通锦.新课标下高中物理实验教学对策思考———基于黔东南高中物理实验教学现状的调查研究[J].凯里学院学报，，03（23）:35-37.

[3]王珍发，郭继成.给学生一个多维的物理世界———知识立体化与高中物理教学改革[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2011，10（21）:148-150.

[4]申颖.新课程改革背景下高中物理课堂教学实效性提升策略探究[J].才智，，32（12）:124.

鸡与蛋的问题作文 篇7

摘要：针对农村饮水安全工程建设，结合永靖县饮水安全工程实际情况，分别从设计、材料、施工与验收四大环节入手，明确工程建设途径，并深入探讨可行的工程质量管理方式，旨在为农村饮水安全工程的进一步完善提供理论基础。

农村饮水安全工程是国家水利主管部门真正为人们办实事的重要体现，该工程的良好实施能有效处理水质较差、水压不足等实际问题，对改善农村生活环境，推动农村经济持续发展具有重要作用和意义。对此，本文围绕永靖县饮水安全工程建设现状，从工程设计阶段入手，对工程建设途径与具体的管理方式进行深入分析，具体内容如下。

切实做好工程建设前的各项准备工作，编制具有良好可操作性的工程建设规划，这是确保农村饮水安全的必要前提。基于此，永靖县农村饮水安全工程建设需注重前期设计和规划对应的质量控制。按照工程总体规划，编制年度的工程建设方案，尽早展开筹备，为行动奠定良好基础。当地水利主管部门、建设单位、供水企业需要对饮水安全工程设计方案实施综合审查，和区域性供水设计保持良好衔接，对线路和管材的选定以及施工标段具体划分进行确定。永靖县农村饮水安全工程处需要带领相关设计部门对现有管网实际状况进行全面调查，同时严格遵循可操作性与经济性等基本原则，结合当地实际情况，针对性开展方案的优化工作，以此确保系统布局的合理性，满足总体规划要求[1]。由于农村饮水安全工程涉及很大的范围，且管网类型不同，地形地貌等外界条件十分复杂，所以只有做好精细化设计，才能从本质上确保项目质量。永靖县农村通过合理的规划与设计，项目建设时只出现部分设计变更，未对项目建设质量造成不利影响，取得了很好的实际效果。

为有效保证各类工程材料的质量，建设方应优先运用甲供材形式，对于项目的建设单位而言，其通常委托专门的监理单位对材料质量实施管控。作为项目建设组织者，建设单位和其他参建方签订合同时，需对材料接收、转移和验收等环节中参建方应承担的具体责任进行明确。施工单位按照进度计划向监理单位上交材料申请表，再由监理单位把完成核定的计划表下发至管材加工单位进行备货，同时确定相应的备货周期，施工单位此时要根据组织计划提前制定材料计划，以免耽误工期。管材在运输到指定仓库时，应通知所有参建单位到现场进行验收，同时提供管材出厂报告，要求所有管材都是原件。施工单位的管材接收人员要在完成货物清点以后在货单上签字，检查货单和实际接收的货物是否保持一致，如果不一致应在意见栏中加以注明，对于规格型号不正确的要进行退货处理，数量不够的要下次供货时补齐。建设单位委托的监理人员需要在货单上签字，并注明相关意见，明确货物各文件资料是否齐全和有效，最后按照规定进行抽样检测和封样。材料只有在通过检验验收，并且第三方的抽样结果出来以后才能在工程建设中使用[2]。

在对建设材料进行招标时，标底确定需要使用行业指导价，并对这一指导价进行适当下调，以此为投标单位创造良好的竞争环境。与此同时，还要选择信誉度良好的大型企业，将其作为候选对象，借助综合对比，完成技术标及商务标的评价打分，在价格方面要采取合理低价，从而有效确保产品的质量。

对于塑料类的管材而言，在进场前要使用相关仪器装置对管材的表面质量实施可靠判别，想要全面掌握管材的内在质量，还要将管材样品送到专门的检测机构。具体的抽样流程需要在合同上注明，由于抽样检测次数很多，所需费用相对较高，应按照供货的批次、实际数量等确定适宜的检测次数，以免对建设单位造成太大经济压力。永靖县农村饮水安全工程建设材料进场以后3个标段共抽检27批次送国家工程复合材料产品质量检测中心进行检测，检测结果显示所有材料质量均为合格，很好地确保了建设质量。

管道压力试验为确保施工质量的关键工序。按照相关规范的要求，单位长度管道在完成施工以后要路基进行压力试验工作。试验由施工单位负责，聘请专业的监理、设计人员参与整个试验过程，试验完成且确认合格以后即可在文件上签字。在对管材进行清洗和消毒以后，需对水质进行化验，明确管材清洁度能否满足设计要求。在具体的施工过程中，施工单位为避免麻烦，通常在管网敷设完成后才开始打压试验，这种做法对于管材质量控制是十分不利的，未开展初期检验，如果管材自身存在质量问题，将造成大规模施工损失。除此之外，如果没有按照相关要求及时开展打压试验，还容易造成在缺乏管材检验的条件下，先支付一部分材料货款，如果管材产生质量问题，则追回相关损失将变得极为困难和被动[3]。

为实现预期的质量目标，按照项目业主提出的相关要求，施工质量管理工作需要由工程处负责，在此基础上还要对具体的质量负责人进行明确，安排相应的质量检测员，以此对工程施工质量施以全面的管控。

一是对施工图会审与质量检查等制度进行完善。首先要检查工程勘探、工程设计施工与监理的质量管理行为，重点检查工程的主体和关键材料质量。二是实际情况中，工地应定期召开例会，对施工中产生的各类问题进行检查和总结，并通过协商确定适宜的解决办法。而对于工程处而言，需要不定期召开质量管理会议，深入探究施工中产生的实际问题，并采取有效措施进行处理。

一是工程施工前，办理好施工图、工程质量的审查和监督手续，并对设计与施工单位进行良好的技术交底。二是明确质量控制目标，实行施工质量管理责任制。三是督促项目的施工单位构建适宜的检验制度，所有工序都要得到检验签字，以此降低质量问题造成的不利影响。四是除了要对工程的实际实物量实施规范检查，还要监督现场监理单位的质量管理状况，严抓质量管理要点。五是邀请供水企业的技术员对工程施工质量进行检查，如果通过检查发现存在问题，需立即向项目业主与监理单位报告，并共同到现场协商处理事宜。六是如果工程施工的质量管理与工期存在一定矛盾，要将质量放在第一位，在确保质量过关的基础上，对工序进行有效优化，从侧面确保工期。

项目开工以前对项目实施划分，同时报请相关质量监督机构进行确认。项目完工后的验收活动必须严格遵照现行验收规范。对于分部工程的质量验收而言，一般由监理单位负责。项目建设单位需要在所有验收工作完成后，组织设计和监理单位开展工程的整体验收。通过系统的工程验收，永靖县饮水安全工程质量合格。

永靖县农村饮水安全工程经过一系列质量控制，项目顺利完成，同时通过了质量验收，很好地发挥了工程建设效益。从实际效果上看，新建供水管网的实际漏失率明显降低，有效避免了资源浪费和经济损失，提升当地的供水服务水平，确保全县饮水安全，为农村经济发展奠定良好基础。

参考文献：

[1]周雅,李博学.探索农村饮水安全工程建后管理的新途径[J].河南水利与南水北调，2014，⑽.

[2]段少远.农村饮水安全工程建设与管理的探索[J].新疆农垦科技，2014，⑴.

[3]耿卫明.加强农村饮水安全工程建设质量管理的探索[J].江苏水利，2014，⑼.

鸡与蛋的问题作文 篇8

【摘要】随着全球网络技术的飞速发展和电子商务运营模式的不断成熟，电子商务在国际贸易中的强力拉动作用正日益凸显。本文从电子商务在我国国际贸易中的发展状况出发，并从电子支付、物流、供应链、跨境电商与传统企业相互融合、人才培养及配套政策的完善等方面探究我国在国际贸易中应用电子商务所面临的突出问题和应对策略。

【关键词】电子商务经济学论文

一、我国电子商务在国际贸易中的应用现状

据中国商务部的调查统计，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%；2015年我国股票开展跨境电子商务外贸企业超过20万家；而据商务部测算2016年我国跨境电商交易规模将从2008年的0.8万亿元增长到6.5万亿元，占整个外贸规模的19%，年均增速30%。以上数据表明，当前我国电子商务作为我国国际贸易发展的新模式正处于快速发展时期，相较于我国低迷的传统外贸企业，跨境电子商务具有优化国际产业链、加快我国外贸发展方式转变，增强我国企业的国际竞争力等作用，由此看来，电子商务在国际贸易发展中是我国未来参与国际竞争的制高点，起着拉动经济新引擎的作用。然而，比较世界各国应用电子商务开展国际贸易的能力，明显美国、欧盟等发达国家是走在世界前列的，中国跨境电子商务近年来虽有快速发展，但总量在我国国际贸易中的份额少，且在国际上总的占比较小。且像天猫国际、京东海外购、聚美急速免税店、唯品会、一号店等等，这些我国跨境电子商务的巨头也面对重重困境。而且我国大部分企业依靠电子商务在开展国际贸易的做法单一，仅只是发布广告、发布信息、进行电子查询，然而很少有企业能完成网上商务洽谈、签订合同、交换文本及单证，网上支付等一系列工作。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟须采取措施予以解决。

二、我国电子商务在国际贸易应用中存在的问题

电子商务作为一种仍处于不断发展完善的全新交易模式，在被国际贸易广泛应用，并促其迅速发展的同时，同样也面临着一些挑战和难题。

（一）缺乏完善的跨境电商电子支付系统

我国的第三方支付工具，例如支付宝、余额宝、贝宝、财富通、99bill-快钱、网银在线、首信易支付、云网、环讯IPS、微信钱包等，虽然在我国居民的日常生活和工作中被广泛使用，但在国外应用并不普遍，且世界各国的电子支付方式都各不相同，国内外通用的电子支付工具也不多，导致支付和结汇环节一场繁琐。

（二）我国的跨境物流发展滞后

依托跨境物流将包裹送到消费者和终端市场手中，跨境电子商务的交易才有可能继续进行。但我国传统跨境物流，转运物流价格高、时效慢。且一直存在种种弊端，如配送时间长、包裹无法全程追踪、不支持退换货，甚至会出现清关障碍、包裹破损、丢包的情况，售后服务难和退换货难。我国跨境外贸的发展速度如此之快，国际物流发展却还没有跟上节奏，势必会带来很多隐患。

（三）供应链不稳定

海外商品供货渠道不稳定，价格难以控制，供应链长，环节复杂，各地区文化和商业环境有差异，打通各环节难度大。

（四）跨境电商对传统企业的冲击，易使我国的国际贸易形成蹩脚之势

一方面是跨境电商规模的持续扩大，另一方面是传统零售业绩一路下滑。据《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2014年中国电子商务市场交易规模达13.4万亿元，同比增长31.4%。但根据东方财富数据，截至4月9日，A股零售板块已经公布业绩的29家上市公司中，16家营业收入出现下滑，占比达55%，净利润也大降。无疑跨境电商对我国的传统企业造成打击和威胁，传统企业在国际贸易中仍占相当大的一部分，此涨彼消的困境会制约我国国际贸易的发展。

（五）欠缺专业人才

跨境电子商务需要复合型人才，其应具备英语交流、网络营销与策划、国际支付、国际贸易、国际物流等专业知识，还应懂得运用相关搜索引擎，了解多过文化，熟悉相关法律法规。然而，在我国，这种复合型人才存量不多，有经验的`跨境电子商务人才更是少之又少，又高校与社会培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整，故产生巨大的人才缺口。这样一来，便会制约电子商务在国际贸易中的发展。

（六）相关的法规、政策不完善

1.法律法规不健全。目前我国在跨境电子商务领域还没有专门的法律法规出台，经济贸易领域的法律法规中也缺乏与电子商务相关的条款，现行的法律条文无法规制。且跨境电子商务衍生出许多问题，如通关、商检、退税、结汇、消费者权益、交易纠纷、知识产权和个人信息保护等都需要法律法规予以规范。健全的法律法规有助于我国的电子商务在国际贸易中健康发展。2.管理机制需完善。我国跨境电子商务出口目前以中小额交易为主，且B2C电子商务市场的产品准入门槛较低，导致大量低附加值、无品牌、假货仿品充斥跨境电子商务市场。这些问题涉及到海关、国检（检验检疫）、国税（纳税退税）、外管局（支付结汇）、商委或外经贸委（企业备案、数据统计）等政府职能部门的管理。但目前我国各政府职能部门之间仍存在一些各自为政、扩张权限、重复监管的问题。且我国企业的管理理念更新速度不如电子商务在国际贸易中的发展速度。

三、促进我国电子商务在国际贸易中发展的建议

（一）加强跨境电商电子支付系统建设

政府应鼓励企业开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行拓展境外业务。多为企业提供优惠措施。支持我国的电子支付手段向欧美等先进国家看齐，支持我国第三方支付工具与各国交易方式对接。此外由于各国的消费方式不同，加之涉及国际交易中的货币兑换等问题，我国还需加强电子支付工具的建设，企业要尽量做大国内支付工具在国际上的影响力，并努力在国际电子支付中占据重要份额。我国消费者在日常生活和工作中尽可能多的使用我国的各种电子支付软件，应在使用过程中积极提出意见和建议。

（二）搭建跨境物流体系

国家应开展降低社会物流成本专项行动计划，建设物流大通道，构建综合交通运输体系，完善物流基础基础设施，发展智慧物流，推动物流产业信息化，标准化、集约化、以降低物流成本推进流通领域的供给侧改革，让运输不再遭遇“囧途”。尽早规划建设尽可能完善的跨境物流体系，并加强海外仓建设。还应简化国与国之间的检验检疫等通关环节，加强管理创新，在通关环节给予更多鼓励和支持。此外我国电子商务企业应抱团到国外建立海外仓，避免承担单个建仓的高额成本。加快我国国际性跨境物流大企业的建立。

（三）打造建议稳定供应链

企业应积极与海外知名企业建立良好的合作关系，了解当地的文化、市场环境、货物的供应流程，寻找受国内消费者所青睐的海外商品，与对方建立良好的供货渠道，并以合适的价格达成协议。

（四）加强跨境电商与传统产业融合发展

我国要加强跨境电商与传统产业的融合发展，推动“互联网＋”全方位、高效发展，打造智慧化全产业链，有利于彻底改变我国传统外贸企业被动环境，企业应积极做好体系完整的信息化发展规划，建立数字化工厂、实现智能化生产，促进产品的设计研发、生产制造、营销等全产业链体系建设，努力打造有实力的国际性品牌。

（五）加强人才的培养

政府应鼓励各类企业、培训机构、大专院校、行业协会培养掌握商业经营管理和信息化应用的综合型高端紧缺人才。支持有条件的地区建设电子商务人才继续教育基地，开展实用型电子商务人才培训，引进高端复合型电子商务人才。其次，企业要学会将拥有传统外贸经验的人才注入电子商务，一方面可以为企业在报关、报检、租船、订舱等常规外贸流程提供帮助、提供包括退税、融资在内的金融服务和售后服务，另一方面可以加强企业跨境电子商务平台的改进和优化，有助于跨境电子商务企业开拓国际市场。高等学校可加强物流管理、物流工程等专业的教学，尽可能多地开设与跨境电子商务有关的课程，建立复合型人才培训基地，开展与科研机构、行业协会和企业联合培养人才的模式，建立健全人才评价制度，落实就业创业和人才引进政策。拥有相关专业知识的个人应努力提升技能，适应国际贸易中电子商务的快速发展。

（六）完善相关法规、政策

1.国家应建立健全电子商务法律法规，加强对互联网环境的监管，为电子商务发展创造良好的法律环境，保障电子商务交易安全，鼓励利用现代信息技术促进交易活动。企业和个人利用电子商务平台进行交易是应遵循电子商务法律条款，且应积极提供意见和建议，支持电子商务法律法规的完善。2.国家应推进简政放权，创新管理服务。坚持促进发展、规范秩序和保护权益并举，防止措施失当导致电子商务在国际贸易发展中走歪路，丧失发展环境。政府和企业应创新管理理念、管理体制和管理方式，建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制。国家、企业和专业人才之间要尽可能更多地开展相关讨论工作。

四、结束语

我国电子商务的发展对国际贸易产生着日益突出的作用，在目前全球经济发展普遍放缓，传统国际贸易发展缓慢的环境下，它展现出拉动我国国际贸易快速发展的优势，同时，对促进我国外贸发展方式的转变产生了深远的影响。目前，由于我国电子商务起步较晚，存在着模式问题、管理体制问题、安全与法律问题、人员素质问题等各方面问题，这需要我国政府、企业和专业人才的共同探索和研究，加快完善电子商务之一新兴业态，让其真正发展成为拉动我国经济增长，促进我国国际贸易发展的新引擎、新优势、新形式。

参考文献

[1]来有为,王开前.中国跨境电子商务发展形态、障碍性因素及其下一步[J].中国与全球化,2014.

[2]蔡晶.我国跨境电子商务发展分析及建议[J].电子商务,2015.

[3]TECH2IPO.目前最详细的对国内跨境电商的纯干货分析，杨露茜,2015.

[4]中国电子商务物流网.制约我国跨境电商发展六大问题解析，2015.

鸡与蛋的问题作文 篇9

一、大学教育改革问题之培养工具人还是完人

所谓的工具人就是指某一个领域某一个技术专门的人才，而完人就是指全面发展、个性和谐、有修养的人才，培养工具人主要是偏重于技术层面的教育，将那些和专业联系比较小的基础课程和人文社科课程教育忽略了，要求学生必须要经过慎重的考虑，按照教学的计划去来学，大学教育所培养的工具人在完成大学学业以后，就能够成为自己专业领域中的专家，能够担任起类似于工程师、设计师等职务。近些年来，很多高校都为了使自己的学生在毕业那年能够尽快的找到工作，在自身的教育教学计划中，加强了那些技术类的课程以及具有短期效益实践教学的分量，将那些效果相对来说难以量化和短期实现的理念拓展类或者人文类的课程教学缩短了，高校在改革中的这一种做法和调整已经反映出了高校所存在的问题，试想一下，学生在大学四年的学习时间里，英语的学习占去了大部分时间，甚至可以说是一半的学习时间，如果学生把剩下的另一部分时间来学习很多非技术类的课程就会将那些具有实质内容技术课程的教学挤占，这也就直接导致了学生在毕业以后缺乏自信，觉得自己所学到的知识是寥寥无几的，因此，我们必须要在有限时间里面，尽最大可能的让学生把自己的精力放在考研或者促进就业课程的学习上面。

二、大学教育改革问题之要收益还是要质量

对于一个企业来说，收益和质量是成正比的关系，也就是说在企业的其他条件都不变这一情况下面，那些质量高的产品一定能够带来相对来说比较高的收益，但是，对于一个大学自身的教育来说，教育的质量并不能够像一个产品一样可见而且是比较容易评价的，虽然开始的时候一个企业喜欢接受那些掌握了实际技能的学生，但是，时间长了以后，企业就会发现，自己所接受的学生缺乏可拓展性和灵活性，这个时候，企业都不会认为是对该人才进行培养的高校自身的培养方式存在问题，而是觉得这些都是这个人自己个性的问题，在这一种情况下，高校也就不会那么容易的得到社会对自己培养方式的反馈，所以，我们不应该单纯的将毕业生的就业率作为教育质量衡量的目标。对要收益还是要质量这一问题进行解决，要求我们必须要彻底的将大学教育评价的机制进行革新，我们究竟能不能对这一问题进行革新，完全取决于我们自身的观念。我们最需要的挂念就是务实的观念，主要是指具有高度责任感、刻苦勤奋不偷懒、深入不浮躁、做事只注重效果而非形式以及洞察事物的本质。

三、大学教育改革问题之抓教学还是抓科研

教学和科研这二者从本质上来说是不矛盾的，科研和教学相互结合这一种人才培养模式和理念，早就在洪堡的时期就得到了实践、推崇和倡导，要求这二者必须要在结合中发挥作用、存在并且产生，要求高校在进行自身教育改革的过程中，必须要提升科研成果的真实性、保证科研成果的有效性以及教学的高效性，要求高校的教师必须要进行继续教育，不间断的学习相关的专业知识，知识并不是不敢变得，科技的不断发展和技术的不断进步一定会使得知识进行不断的更新，高校的教师必须要努力提升自己的综合素质和职业道德，投身到教育教学和科研事业中。

结语：众所周知，目前情况下，很多人已经将教育质量评价机制扭曲了，使得我国大学教育改革一直都面临着这样那样的问题，实际结果就是对这一个宗旨进行了背离，当前形势下，我国大学教育改革主要面临着培养工具人还是完人、质量导向还是收益导向以及教学为重还是科研为重等三个方面的问题。

鸡与蛋的问题作文 篇10

农村教育目前究竟存在一些什么样的问题，我们又该如何妥善解决这些问题？对此，我有以下的观点：

一、管理团队工作热情不够

我们清楚，很多教师不愿意在农村工作。这表面上看起来是奉献精神缺失的表现，但一定还有一些其他方面显而易见的原因，比如工作条件的过分艰苦的确影响了他们的个人生活，的确造成了他们学习、工作方面的诸多困难，的确使得他们面对这些自己无力解决的困难和问题而有可能不断丧失工作、学习的积极性与热情。更令一些农村教师不能心情舒畅地工作、学习的原因就是对于解决起来难度不大、甚至是轻而易举的问题，有些学校的管理层却往往视而不见，缺乏对师生应有的关注与关心，这也无形中增添了教师工作中不应有的困难与问题，也在一定程度上阻滞了农村教育的发展。当一些农村教师承担着繁重的工作却又难有时间、精力为自己做一些简单饭菜时，当他们住在学校面临缺水的情况、连洗衣服也有困难时，当他们周末紧紧张张地回家又紧紧张张地返校，回一趟家光在路上就能耗上近五、六个小时时，当他们在紧张的工作之余，精神文化生活快要接近于零的时候。我们能只对他们提工作的要求而无视他们面临的困难与问题吗？为什么这些问题长期得不到很好解决呢？显然是因为学校管理层缺乏一颗热心，他们的心不热，一些农村教师的心就会感到寒，农村教育更快更好地发展就可能只是空谈。

二、没有合理用好教育投入

这些年，农村教育投入增幅明显，但我们仍然听到一些农村小学管理层把本应该办而办不了、不去办、不想办的事一概归因为：没钱。应当说农村教育投入不足也是事实，但尚不至于此。细究起来，其实是管理层把有限的教育投入没有用到迫切而又重要的事情上，即好钢没有用到刀刃上。这就导致即便农村教育投入在将来不断加大的情况下，“没钱”仍然有可能是农村小学管理层消极处理现实问题的“理由”，这是需要引起我们高度重视的一个问题。怎样科学合理地使用教育经费应当是农村小学管理层必须上的一节非常重要的课。

三、安全管理漏洞较多

由于生活环境的关系，农村孩子的安全意识普遍地弱于城市孩子，这是农村学校搞好安全管理所必须充分考虑到的一个现实情况。近年来，发生在农村小学的一些安全事故，的确让我们深切地注意到农村小学的安全管理漏洞是比较多的：尽管学校重视了学生上学途中的安全问题依然是显而易见的；尽管孩子们已经有了“营养早餐”，但一些不安全的“垃圾食品”依然可以在孩子们的书包里见到，尽管学校管理层一定程度上重视了冬季教室里的取暖问题，但我们的确也能在一些教室里只看到烟而感觉不到暖，孩子们感冒甚至加重为肺炎的情况也时有发生；尽管农村学校的校园较之以前已经是很平整了，但散落其间的石子、枝条却经常被孩子们捡起来，对自己，或者对别的同学造成伤害，在学校教职工开会时，在下课期间，那些得不到有效监管的孩子们的安全其实是非常缺乏保证的……上述情况中所反映出来的安全管理漏洞，其实可以深刻地折射出我们对孩子们安全方面的责任缺失、制度缺失、善心缺失…如果我们想要解决好这些问题，其实可以发现这些都不是太难解决的问题。如果我们不热心于解决这些问题，那么我们也许真的不适宜搞农村小学教育了，因为没有对孩子们的爱就不会有真正好的教育。

四、存在不尊重学生的.情况

在农村小学，更容易发生辱骂、体罚、变相体罚孩子的情况，因为在农村，老师和家长更容易在对体罚孩子的行为上形成“共识”，老师会把自己的这种不当教育行为解读为对孩子的爱与严格要求，家长也容易认可老师的这种行为。对此，我们必须予以坚决彻底的纠正，如果我们自己的孩子在学校受此“待遇”，我们情何以堪？那么我们又如何可以对别人的孩子施以暴力？这是一个关乎师德的问题，必须得到严肃认真的对待和纠正。五、存在学科教学“偏科”情况由于对于师生的考核评定更多或者主要依据的是主科考试成绩，所以其他学科的教学有时也就得不到应有的重视。这就导致小学六年下来，一些农村孩子所掌握的美术、音乐、科学等学科方面的知识是很有限的，这也就使得他们缺少了在这些方面培养兴趣的可能性，更不大可能形成一技之长。当这些孩子长大之后，他们往往兴趣单一、技能单一，非常不利于他们的长远发展，也使得他们失去了一些个人生活方面的乐趣。农村小学教育中显然还存在着更多的细节方面的问题，我们应当努力发现这些问题，尖锐地批评不良的学校教育行为与学校管理行为，真正推进农村小学教育的大变样，大发展，为全面推进我国基础教育的大发展而做出我们应有的努力。

鸡与蛋的问题作文 篇11

我国银行监管中存在问题和建议论文

近年来，中国的银行业监管取得了较大进展，在防范银行业风险、促进银行业发展中发挥了重要作用。但应注意的是，中国当前的银行业风险仍然十分突出，银行业的监管也存在诸多问题，特别是随着中国加入WTO后，银行业市场日益开放，如何通过健全银行业法规体系，改进监管理念、方式和手段来提高银行监管的有效性，对于促进金融发展和保持金融稳定具有重大意义。

一、当前银行业监管中存在的主要问题

（一）监管的法规建设滞后

目前我国的金融法律有15部，金融法规有40多部，人民银行已发布的银行业管理规章和规范性文件1000多件。尽管我国的银行业监管法规较多，但法规建设仍较滞后，存在法律空白、短缺、模糊、不适应银行业发展等问题。如《商业银行法》中规定商业银行不能对企业参股投资，但事实上债转股作为银行重组不良贷款的一种较有效方式在商业银行中已在运用；《贷款通则》中规定贷款人经营外币贷款必须持有国家外汇管理局颁发的《经营外汇业务许可证》，但目前人民银行已将经营人民币业务和外币业务实行两证合一，除结售汇业务外的其他外币业务由中国人民银行审批；《贷款风险分类指导原则》中对“贷款”定义的界定不明确，致使各商业银行对五级分类资产涵盖的业务口径不一致，同时分类标准过于笼统，信贷管理人员和监管人员对风险分类划分的标准把握程度相关较大；《支付结算管理办法》中规定银行不能垫款，但事实上中资银行已经允许开办帐户透支业务；《贷款通则》和《商业银行内控指引》中对行长能否成为审贷委员会成员的规定不一致等。

（二）非现场监管的真实性、全面性和信息化问题

非现场监管因其具有信息的全面性、持续性和对风险的早期预警作用而成为各国对银行业监管的重要手段。但我国银行业非现场监管在有效评价银行经营状况和实现风险早期预警方面的作用尚未得到充分发挥（目前仅仅起到统计作用），其主要的制约因素有以下方面：

1。数据基础不够真实准确。主要表现有，一是数出多门，银行内部存在会计、统计及信贷等多种数据口径，各口径之间不完全对应，而向监管部门提供数据的部门没有统一，造成上报监管部门的数据前后不一致；二是部分全科目统计指标和会计科目设置不对应，统计数据不能直接来源于会计数据，需要靠统计人员手工操作造成遗漏；三是部分银行未严格执行统计和会计制度，如合并报表中没有剔除内部往来而虚增资产；四是部分银行对政策制度掌握不到位，如对贷款的五级分类标准掌握不一致；此外还有人为调改数据等情况。

2。非现场监管数据指标体系不完整，不能支持对银行风险状况的深入分析和评估。目前的非现场监管指标体系是制定的，包括十个监控指标和六个监测性指标。存在的主要问题，一是不能全面反映银行经营管理和风险状况，如没有银行收入支出的结构及利润分配情况、不良资产的冲销回收及准备金提取充足情况、境内外机构并表数据、非信贷资产结构及质量指标、表外业务相关指标、利率及汇率等市场风险监测指标等；二是均为对法人监管指标，未明确对银行分支机构的监测重点及标准；三是随着银行业务的发展变化，部分指标的计算口径和标准已不符合银行经营的实际状况或不能充分反映银行的经营风险，如资本充足率、备付金比例、中长期贷款比例、风险资产权重等；四是对所有银行采用统一的指标标准值，没有体现不同银行的经营特点，没有体现安全性、流动性和效益性的相互关系。

3。非现场的风险分析及评价方式不系统。我国尚未建立系统的商业银行风险评价模型和预警系统，对银行的风险分析重点仍放在监控指标的合规性上，没有着重于采用历史比较分析、行业比较分析和期限缺口分析等动态分析手段来揭示银行风险变动趋势及对潜在风险和未来风险的预测，对银行业整体风险状况的分析局限于简单的数据汇总分析和经验判断，难以起到早期预警和指导现场检查的作用。

4。银行的监管信息系统建设落后。我国尚未建立网络化的监管信息系统，没有可供监管人员随时调阅和分析监管数据的监管信息处理平台，导致的主要问题，一是非现场监管信息滞后，按季、半年和年生成的《非现场监管统计报表》不能满足监管部门对银行经营状况和财务状况进行持续监控的需要，特别是不能支持实时或频率较高的风险监测需要，如对大额交易风险的实时监测、对流动性缺口和汇率缺口等逐日的监测；二是由于现有的固定格式报表不能完全满足监管分析的需要，监管人员需花费大量时间精力重新收集、核对和加工处理数据，也加重了商业银行的工作负担。

（三）现场监管缺乏连续性和针对性

现场检查是监管人员发现核实问题的有效手段，但现场检查的成本相对较高，在监管资源稀缺的情况下，应避免运动式的检查，通过加强现场检查的连续性和针对性来提高现场检查的效率，而这正是目前我国现场检查中急需解决的问题。

1。现场检查缺乏连续性。主要体现在，一是大量的现场检查项目是临时性安排的，与非现场检查和以前现场检查结果之间缺乏有机联系；二是大量的现场检查是“一锤子买卖”，检查结果写成报告上报领导后，检查就算结束，对被查机构的整改情况和相关责任人员的处理情况缺乏后续的跟踪检查，同时检查结果没有得到充分利用和深入挖掘，重复检查现象随处可见。

2。没有针对不同银行和不同地区银行业务的风险特点来确定检查重点和检查力度。我国银行机构在业务结构和规模均存在较大不同，同时由于地区经济发展不平衡，各地银行机构的业务特点及规模也存在不同，相应的主要风险点也不同。但目前的现场检查项目安排往往采用“一刀切”的方法，一个检查项目同时对多家银行机构展开全国范围的运动式检查，其结果是对风险高的地区和银行的检查范围和力度不够，风险得不到有效控制，而对风险较低的地区和银行投放的检查力度过大，造成监管资源浪费。

（四）监管合力没有形成

从我国的监管实践看，银行业监管部门、市场监督和内部审计三股力量没有实现有效的联合。

1。内外监管部门之间未建立有效的信息沟通机制。人民银行、监事会、审计署及银行内部的审计稽核部门均对商业银行进行现场检查，但检查项目的确定和计划安排在事前未充分沟通，检查结果和处理情况也未及时交流，造成重复检查、重复处理的情况时有发生。

2。未充分发挥市场监督和中介机构的作用。一是除上市银行外，我国

其他非上市商业银行的信息披露是不够充分的，有些信息甚至是虚假的，存款人、债权人、投资人、股东等市场参与者没有足够信息用以对商业银行进行评价和选择，难以对商业银行的经营管理形成有效的制约作用；二是外部中介机构如外部审计部门拥有大量专业资源和信息，监管部门尚未充分利用这一渠道来提高监管效率。

3。未充分发挥基层监管部门的作用。一是对各地监管部门的人员配置未按照不同地区银行机构的业务规模、业务复杂程度及风险状况进行，而是实行人员平均分配，造成有的地区监管人员工作强度很大，而有的地区监管人员闲置。二是基层监管部门上报监管信息的可利用程度不高。除由总行统一制定的现场检查项目外，各地监管部门自行安排的检查和调研项目较零散，上报的信息对于判断法人的整体风险作用有限；同时基层监管部门对银行分支机构的非现场监管按法人指标进行，形成的监管报告无法真实反映银行风险的区域分布状况。

（五）银行业监管的角色错位

一是认为银行监管是万能的。银行业本身是经营风险的行业，无论监管体制多么有效和完善，都不可能彻底消除银行业固有的风险并保证单个银行机构不出现危机，监管者的责任是要防范系统性风险和危机的发生；同时金融监管不是控制银行风险的唯一手段，银行内部管理、市场约束和官方监管形成维护银行业稳健的三大支柱，健全的内控制度是有效银行监管的基础，因此银行经营者始终应承担风险控制的第一性责任，这一点在巴塞尔委员会制定的《新巴塞尔资本协议》和《有效银行监管核心原则》中均得到充分说明。对银行监管的上述局限性，银行业监管部门在向社会宣传及争取上级管理部门的理解方面显得力度不够，一方面易使社会各界将防范金融风险、保持金融稳定的责任主要放在监管上，一旦有风险暴露就归结于监管不力；另一方面也使金融机构和市场其他参与者对监管当局产生依赖，不积极主动管理和监督风险。

二是银行监管代替银行管理。银行监管者的工作是负责制定审慎经营标准、发现经营风险、提出整改意见、跟踪整改效果和处置有问题金融机构，而银行经营者要负责通过改善经营效益来提高竞争力，并达到监管当局审慎经营要求。银行监管者和经营者的关系可以比作大夫和病人家属，监管者履行大夫的职责，负责常规体检、诊断病情和开出药方，银行经营者作为病人家属要负责照看病人按医嘱抓药、吃药和加强锻炼增强体质，如果银行仍不能达到审慎经营要求，监管者将采取进一步的监管措施直至让银行退出市场。我国的银行监管部门往往不仅是大夫，还当病人家属，投人大量的精力去做经营者的事情，如给银行下达各项经营指标，甚至有些地方的监管部门将银行经营业绩好坏、不良贷款下降幅度与本部门监管人员的工作业绩和待遇直接挂钩。这一方面使监管者要承担经营风险，另一方面也容易产生过度的监管，压制了银行创新和提高效率的积极性。

（六）监管人员的专业配置和培训问题

有效性的银行监管，最关键的步骤是发现和评价银行存在的'风险，这对监管人员的知识结构提出了较高的要求。国外一些监管当局非常注重监管人员的专业结构配置及培训，如OCC拥有法律、计算机、会计、信贷、反洗钱等各项领域的专家队伍，对监管人员安>文秘站：

一是没有建立结构合理的专业化监管人员队伍。风险性监管要求监管人员不仅要熟悉被监管对象的产品结构、业务流程、风险管理模型、内控机制、计算机系统，还要具备良好的金融、会计、法律等专业知识，从而能对风险管理系统的合理性、可靠性和有效性及各项业务的合规性及风险程度进行评判和检查。这些监管内容不是某一个监管人员能够独立完成的，而是需要一支结构合理的专业监管人员队伍相互配合、共同完成。我国目前严重缺乏这样的专业监管人员队伍，监管人员的专业结构配置不合理。

二是没有建立实用有效的监管人员培训机制。银行业监管人员不仅要有较全面的基础知识，还要掌握系统的检查方法和技巧；同时金融市场和技术的发展，也带来了大量新知识、新的管理技术和新产品，对此监管人员只有通过不断地学习才能适应银行业的发展和实施有效监管，因此学习也应成为监管人员日常工作的组成部分。我国尚没有针对不同层次、不同专业的监管人员制定全员的系统全面持续的培训计划，也没有建立分等级的监管人员资格考核标准，相当部分监管人员的知识难以跟上市场发展的需要，这对实施有效的银行业风险监管形成巨大障碍。

二、进一步完善银行业监管体系的建议

（一）加快修改和完善现有的法律、法规及规章制度乘这次机构调整，对原有银行业的法律、法规及规章制度进行清理，对于已经过时和不适用的及时废止，对于存在的法律空白、短缺、模糊和相互矛盾的地方，及时补充、修改和完善。

（二）完善非现场监管指标体系

一是完善非现场监管数据基础，实现数据的真实全面。监管当局应制定统一完善的非现场监管数据体系，这些数据应全面反映银行的表内外资产风险、信贷与非信贷资产风险、盈利状况、资本充足性、市场风险状况、股东及关系人贷款情况及管理状况等方面的信息；进一步完善统计制度和审慎会计准则，数据口径要真实反映银行的经营及风险状况；要求银行提供给监管部门的报表资料应当和公开披露的数据信息一致，银行的董事会要

对此数据的真实性和准确性负法律责任，同时要加强对数据真实性的检查核实和责任处理

二是完善非现场监管指标体系和分析模型。监管部门应进一步补充完善非现场监管指标和指标生成口径，充分反映银行各方面风险状况；要对法人和分支机构建立分层次的非现场监管指标体系和标准；针对不同银行机构的业务特点设定合理的监管标准值区间，允许银行自主寻找“三性”的平衡点；研究并建立对银行机构和体系的风险评价体系及模型，实现对风险的早期预警。

（三）尽快建立监管信息系统

一是建立网络化的监管信息处理系统，实现对银行机构管理、业务管理、高级管理人员管理、风险监控和市场退出等监管信息的集中管理和资源共享，实现监管人员通过该系统对金融机构的连续监控和动态分析。

二是建立多渠道的监管信息采集系统，除现场与非现场监管数据外，监管当局应通过一切可能的渠道收集有关被监管金融机构的有用信息，对商业银行的潜在风险作出早期预警和防范，这些渠道包括：建立与监事会、审计署、财政部等其他外部管理部门、银行内部审计稽核部门的信息共享机制，建立与商业银行高级管理人员的定期会晤制度，收集来自中介机构、评级机构、国际金融组织、媒体及其他渠道的信息。

三是要求商业银行尽快建立和完善履盖境内外全部分支机构的风险管理信息系统，并实现与人民银行监管信息系统的联结，从而实现对商业银行部分业务的实时监控。’

（四）提高现场检查的效率

一是加强现场检查的连续性。现场检查计划应在充分利用非现场监管信息和以往现场检查结果的基础上制定，现场检查结束后，对银行的整改情况应进行后续跟踪检查。

二是加强现场检查的针对性。检查计划要针对不同地区和不同机构的业务及风险特征来确定检查重点、检查频率和检查深度，实行差别化监管和监管资源的有效配置。

（五）加强监管合作，提升监管合力

一是要与各内外部监管部门之间应建立畅通的信息沟通渠道，实现信息共享，如建立联席会议，通报检查计划、情况和结果，采用统一的数据指标标准及建立统一的信息库等。

二是进一步规范和严格商业银行的信息披露，充分发挥市场约束作用，促使商业银行加强经营管理和提高经营效率；同时规范中介机构在银行领域运作的规则，培育一批有资格的外部中介机构，充分利用其专业资源优势来提高监管当局的监管效率。

三是要按监管强度有效配置基层监管人力资源，避免人员的平均分配；要明确基层监管部门的监管职责和重点，充分调动基层监管力量，形成对判断法人的整体风险及地区风险特征有充分利用价值的监管信息。

（六）建立一支专业化、国际化的监管队伍

监管当局要创造良好的人材机制，以适应风险监管对高素质、专业化人材的需求。一是要合理配置监管人员的专业结构；二是制定全面系统持续的培训计划和资格考核标准，对监管人员进行分层次的培训和考核，使监管人员的业务素质能及时跟上银行业的发展；三是要建立恰当的激励机制，吸引人才，留住人才。