申论公文写作(锦集十五篇)。

伴随着社会的发展，我们可能会需要一些学习资料等范文，范文往往会涉及到我们生活的各个方面，范文的撰写要注意哪些方面呢？经过收集，小编为您献上申论公文写作(锦集十五篇)，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

申论公文写作(篇1)

2018云南公务员考试申论公文写作：发言稿

发言稿作为一种常用的应用文，在历年云南公务员考试过程中多次测查。对发言稿的考察不仅要求要点齐全，更对其情境性、感染力、语言等方面做了规定。把握发言稿的写法，不论是在公务员考试时，还是在日后的实际工作中，都具有很大作用。中公教育专家在此进行解读。

一、题型释义

发言稿是参加会议或活动的人为了在会议或重要活动上表达自己的意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。

二、书写格式

发言稿一般由称呼、开场白、正文、结语几个部分组成。

1、称呼：根据所处的题目情景，确定合适的称呼，要注意符合题干要求。如：在学校举办的活动，称呼可能涉及学校领导、全体师生、甚至家长。

2、开场白：发言稿的开场白要注意感染力，语言使用恰当，结合具体情景确定开场白的具体内容。如：作为主办方，开场白通常是表明身份，并感谢现场的到场人员，而若是被邀请方，开场白通常表明身份，并为参加此次活动感到荣幸。

3、正文：发言稿的正文视题目和材料而定。

(1)经验交流会发言稿：正文内容通常是我村/县/市在某一方面发展的具体做法及成果。发展的措施及经验需要重点展开介绍。

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(2)开幕式发言稿：正文内容通常传达活动精神，介绍活动主题以及活动流程等。

(3)闭幕式发言稿：正文内容通常总结活动的成功经验以及重申活动的意义精神。

(4)获奖感言：正文内容通常介绍所取得的成就以及所做的努力，并感谢相关人员。

4、结尾

发言稿结尾对全部发言内容进行总结，并根据不同情景采取不同的结束语。如：开幕式的发言结尾通常预祝此次活动取得圆满成功;而闭幕式的发言结尾通过希望下次活动举办更好。一般经验介绍的发言通常是欢迎别批评指正，并表示感谢。

中公教育专家提醒大家，发言稿的撰写需要注意体现极强的情境性，并关注自身身份，根据身份和情景确定发言的内容。在写作过程中，注意语言的感染力，面对不同的发言对象，使用不同的语言。发言稿在不论在公职类考试中还是在日常工作中出现的频率都比较高，掌握发言稿的写法对日后工作有一定积极意义。

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申论公文写作(篇2)

1、爱国情怀：士负国家之责，必自其乡里始。

2、国际视野：洞明世界大势，竞会五洲文明。

3、号角声声催征人，牢记使命在担当。

4、国无德不兴，人无德不立。

5、栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。

6、创新意识：敢为人先，独力开辟无数新路。

7、成就来自和衷共济，发展源于戮力同心。

8、新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。

9、孔子教弟子为政时说，“因民之所利而利之”

10、惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。

11、秉纲而目自张，执末而本自从。

12、上下同欲者胜，风雨同舟者兴。

13、诚信守法：忠信笃敬，持之以诚。

14、一言一行系民生，一枝一叶总关情。

15、万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。

16、时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

17、善战者以守为战、善守者以战为守。

18、回首向来风雨路，初心如磐谱华章。

19、亲亲而仁民，仁民而爱物。

20、东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。

21、社会责任：国计虽艰，民生实为国本。

22、一花独放不是春，百花齐放春满园。

23、其作始也简，其将毕也必巨。

24、众智之所为，则无不成。

申论公文写作(篇3)

关于XX省XX市XX小学整改通知书

(整改通知书标题需居中书写)

XX小学：(发文对象---顶格书写，无需缩进两格)

为规范民办教育机构办学行为，健全机构内部管理机制，进一步提高办学水平和办学效益，我局在3月21日对你校XX年度办学情况进行了执法检查。经查，你校在XX年度办学过程中存在以下问题：

1.办学条件方面：对照省合格小学标准，主要存在以下问题：一是部分年级(主要是一、四、六年级)班学额超标(标准为班学额不超过50人);二是生均占地面积严重不足(目前学校生均占地面积为5.31平方米，远远低于生均18平方米的标准);

2.学校管理(含师资队伍)方面：一是教师持证上岗率不达标;二是聘用教师数量偏少，专任教师担任教学任务较重;三是教师队伍建设制度不健全，学校尚未形成教师业务培训和学习交流的规章制度。

3.教育教学工作方面：一是教师备课质量不高，教师备课基本上只是照抄教师用书，没有根据班级学生的具体情况开展备课，有的甚至连课时划分都没有;二是课堂教学效率不高。教师的专业知识存在缺陷;三是教育教学质量偏低，两极分化现象比较严重。(以上为整改通知书发文事由部分的论述)

据上，特对你校提出如下整改意见：(此部分为具体整改内容，可适当分条书写)

1.严格控制班学额，尽快配备科学实验室、美术教室、卫生保健室等专用教室，配齐实验仪器、音美器材等设施设备。

2.适当增加聘用教师数量，确保教师持证上岗率达标。

3.进一步提高教师备课质量和教育教学质量。

4.学校财务必须建立详实的台账资料，食堂伙食严格按照学生实际就餐天数按实结算。

5.必须为学前班学生配备相应的午睡设施、游玩设施，积极改善幼儿饮食卫生状况。

上述各项整改要求，请认真贯彻落实，积极整改到位，我局将按照整改要求组织复查，要求你单位在xx个工作日前整改完毕，如不能达到整改要求的，我局将视整改情况依法予以相应的行政处罚。(整改期限)

XX市XX区教育局(整改通知书发文单位右下角书写)

xx年xx月xx日(整改通知书发文日期，写考试当天即可)

申论公文写作(篇4)

汇报材料

通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。

需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。

*公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成公路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。

关于 区安全生产工作的汇报材料

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下区的安全生产情况。

区是市的中心城区，辖区总面积 62 平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近 29.3 万人。区是市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程; 二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度， 严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了安全进社区 青年安全志愿者法律法规咨询 安全知识讲座等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻， 工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

申论公文写作(篇5)

(一)命令(令)

1、命令(令)的用途：

(1)依照有关法律公布行政法规和规章;

(2)宣布施行重大强制性行政措施;

(3)嘉惩有关单位及人员。

2、命令(令)的种类：

(1)发布令

(2)行政令

(3)嘉奖令

4、命令(令)的写作：

(1)发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

(2)行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服;②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

(3)嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《省人民政府关于授予同志见义勇为先进分子称号的嘉奖令》;或仅注明文种，即只有嘉奖令三个字。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令(令)的注意事项

(1)内容要符合有关法律和政策。

(2)态度要鲜明。

(3)文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

(4)发文机关要合乎要求。

(二)决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

(1)标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

(2)题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

(3)正文：按其具体用途和内容不同分为两类：

①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出决定的根据和执行名称;一是分条写明决定事项。

②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。

(4)结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：

(1)要作好调查研究。

(2)要做到观点鲜明。

(三)公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：

(1)标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

(2)正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用特此公告作结或省去结语。

(四)通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：

(1)格式：

用公文的一般格式。

(2)标题：

发文机关+事由+文种，如：《省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。

事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。

(3)正文：

1)批示性通知

批示性通知含颁发型通知、转发型通知和批转型通知三种。

a)颁发型通知

申论公文写作(篇6)

2017公务员考试申论公文写作思路指导：讲话稿

目前，各位考生应该已经着手全面开始省考笔试科目的复习。此时，对于广大考生朋友们来说，掌握申论各项题型的基本技巧和方法尤为重要。其中贯彻执行对于历年都是一种占分比重和考查频率都比较高的重点题型，考生应当在复习阶段当做重点题型把握。为此，中公教育专家特为广大考生总结了湖南省考申论真题曾经考察过的贯彻执行文体之一讲话稿的写作思路，为广大考生掌握该文体提供指导。

要掌握讲话稿这一种贯彻执行的基本文体，理解记忆其基本写作思路大有益处。作为实际工作过程中应用文的一种，讲话稿正文的写作框架主要分为三部分，即“开场白——讲话内容——结语”，每一部分都有相对应的注意点。

申论公文写作(篇7)

2016国考申论公文与非公文写作技巧

一、公文写作

公文写作还是有一定的标准和规范的，通常在审题环节要审清三要素，即考察的文种、格式及身份。首先，通过考察的文种基本上能够确定作答的内容。如写整改通知书，我们能够确定它的'内容公式应该是：发文目的+通知的具体事项+限期整改要求。其次，要审清楚格式的要求，必须明确到底要求写格式还是不写格式，如果不写就直接将公文的正文整理出来，如果写格式就按照常规的格式进行书写，先确定标题，接下来是主送机关和发文机关，最后是日期的书写，最后要审清楚身份，那么主送机关和发文机关就能够准确的进行定位。

二、非公文写作

非公文写作的重点也在于审题，在审清楚文种、身份和格式的基础上，还要着重审清要求，按照要求作答即可。

例：(三)某单位为了了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定材料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)

要求：

写出明确具体的设问;

设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;

内容全面，用语得体;

不超过500字。

在这道题中，要求一中明确要写出明确具体的设问，那么，我们调查问卷就要以一问一答的形式出现。要求二中谈到设问应当分类并标注序号，那么我们按照题干中的提示，可分为生活、工作情况和心理状态。在每个部分的内容里都要标注序号。

申论公文写作(篇8)

申论各种题型的作答都有其“门道”，尤其是一些名师从实践中总结出来的“独门暗器”，非常实用，大家要认真学习。下面小编给大家带来关于公考申论公文写作分析，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

公考申论公文写作分析

【具体示例】

假定你是某职能部门工作人员，部门教育实践活动取得一定成绩，但仍存在“为官不为”、“为官不廉”作风问题。请结合给定材料，拟写一个专项整治工作方案。(20分)

要求：方案内容全面、合理、可行，500字左右。

【行文思路】

标题(居中)

开头：背景

主体：

1、指导思想/整治目标

2、工作步骤 (流程全：事前、事中、事后)

安排部署

自查自纠

整改落实

建章立制(汇报总结)

3、工作要求

【范文鉴赏】

关于开展作风建设专项整治工作的实施方案

为贯彻落实群众路线教育实践活动总结大会精神，提高党员干部的服务意识，特此开展了群众路线教育实践系列活动，取得了一定成绩。但在近期工作中却发现多起“为官不为”、“为官不廉”的问题。为推进作风问题整治工作，现特制定本方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实全面从严治党的要求，扎实开展作风整治，促进我厅党风政风大转变。

二、工作步骤

从 ___ 年 _ 月中旬开始，到 _ 月底结束。具体分为三个步骤(事前、事中、事后)：

(一)动员部署：召开作风专项整治动员大会。各科室按照全局统一部署，成立活动领导小组，明确目标要求。

(二)查找问题：广泛发动机关全体干部，自查自纠个人、本科室作风方面存在的突出问题。(三)集中整顿：制定切实可行的整改方案，建立问题台帐，明确整改目标和时间，专人负责。制定整改措施并上报局专项整治活动领导小组办公室，进行跟踪检查。

三、工作要求

加强组织领导。单位要高度重视，对照问题，认真排查，强化督查问责，确保专项整治活动取得实效。

【作答重点】

主题要突出：

写工作方案是为了完成一项工作，主题一定要突出，主题的表达方式有简明式、全称式; 在现代人工作繁忙的情况下，工作方案的主题应该简单、直接、明确、扼要。

方案要严谨：

工作方案应实事求是，非常严谨，完成目标、完成时间、完成部门和人一定要写清楚，不得有误，写工作方案者至少要了解整个项目的情况，如果写得非常外行，那就会被人笑话，而且可执行力不强。指导性的文件，工作方案要将每步骤大体要完成什么工作写清楚，可以大纲形式表现。写工作方案前，可先进行一下调查研究，并且要有一定的预测性。

考虑要周全：

工作方案涉及到各部门，在一些政府单位，还可能涉及所管辖的单位;一份工作的完成牵涉到资金、人、设备，所以考虑要周全，主要部门、辅助部门都得写清楚。

拓展：公考申论复习须知禁忌

忌投机取巧：申论不是一门背的科目，需要考察能力与思维。

忌投机取巧，这一点需要考生打上一个重点符号，这个忌讳非常之重要，申论考试还是那句话，它并非是考其死板的东西，非常之灵活的内容，很多考生可能会说，背一些固定的语句，背一些政府工作报告，背什么这个__年华诞的一些词语，这些语言背完以后，申论成绩一定能够很高，其实并非如此，申论真的不是一门背的科目，它是一门真正考察大家能力，考察思维的科目，举两套试卷做一个例子就可以想到，用地市级的那一套试卷信任危机这一套试卷以及地市级的，地市级那套试卷，两套试卷做一种对比，可以知道，两套试卷从命题要求上面，大体上差不多，那么真正，在真正答题的过程当中会发现，其实还是有很大差别的，也就是一个可以作为主题，一个可以作为角度，所以忌投机取巧这样一点。

忌题海战术：盲目做大量题目没帮助，题在于精不在多。

忌题海战术，换言之盲目的做大量的题目对考生来说没有帮助，题目在于精而不在于多。

忌毫无积累：申论试题材料很重要，本质问题要抓住。

忌毫无积累，换言之也就是申论材料，申论固然材料很重要，审题很重要。(如果毫无积累，那么很难将材料中的本质问题找到，影响考试成绩)但是一定要忌，不应该毫无积累的去考试，最终还是考察长期积累形成的语言与思维。

拓展：公务员考试申论复习方向

申论试题的命制十分科学严谨，试题中的每个材料、每一段、每句话、每个字甚至是每个标点符号都是经命题组专家反复推敲才确定下来的。很多考生不认真审题，匆匆下笔，结果就是答案离题万里，甚至超出字数设置。因此在申论备考的过程中必须要，仔细审题，明确题干中的核心任务，然后再从材料中精准定位寻找答案。

申论每道题的作答要求也是有精细化标准的，每道题的要求会确定整道题的评分标准，有些考生在考试中，忽视作答要求，只审清题干部分，也是不够的，所以在考试过程中，我们需要对于作答要求进行精细化的分析，并严格按照要求进行合理的答案呈现。

二、答案从材料中找

很多考生在作答过程中，会将自己的个人主观方向加入过多，才会导致我们的答案与正确答案背道而驰，申论本质上不同于其他考试，要求考生必须结合给定资料，并对其进行仔细阅读、精准分析、提炼答案。

三、合理把控字数

对于申论来说，在合理的字数中呈现出更多的关键答案才是得分的王道，字数限制一定会在要求中明确给出，我们可以在审题时，对于字数建立起敏感程度，以此确定答案的详略，在规定字数内，作答出最全面的答案。

四、把控好时间

在以往的考试中，很多考生会反馈说时间不够用，答不完卷，其实这个问题也是能够通过我们的不断练习规避掉，我们在备考期间，可以通过套卷的练习，把握好字数，一般来说每一道题的分数乘一点五倍就是我们在这道题中要用到的时间，但是具体情况还要根据考生对于各个题型的能力来确定，至少要为大作文预留出一个小时的时间进行作答。

申论公文写作(篇9)

标题：努力打造高效、透明、廉洁的国企管理体系

近年来，国企作为我国经济发展的重要组成部分，承担着推动经济增长、维护国家经济安全和社会稳定的重要责任。在国企改革过程中，一些问题仍然存在，如管理体制不够高效、决策过程缺乏透明度、廉洁问题依然存在等。为了推动国企发展，必须努力打造高效、透明、廉洁的国企管理体系。

在国企管理中，高效性是重要的考量因素。国企作为经济命脉，必须拥有快速反应市场变化、优化资源配置的能力。为此，应加强内部流程管理，提高决策效率。国企管理者应建立健全的决策制度，让决策者能够快速获取信息、准确分析问题，并做出及时决策。同时，还需要加强中层干部培养，提高管理能力和业务水平，确保决策的执行力。

透明度是国企管理中的重要原则。透明度可以增加对外界的信任，提高国企的公信力。国企应建立健全信息披露制度，及时公布企业的财务、经营、环境等重要信息，使股东、投资者和社会公众能够了解企业的运营状况。国企还应加强对内部决策过程的透明管理，倡导员工参与决策，提高决策的公正性和合理性。

廉洁问题是国企管理中的棘手难题。通过加强廉洁建设，可以增加国企的凝聚力和执行力，提高企业绩效。国企应加强内部监督制度建设，建立健全的防腐体系。对违反廉洁纪律的人员，必须依法追究责任，维护国企的公信力。同时，通过公开招标、竞争性薪酬等方式，确保企业的职位分配和奖惩机制的公正性，避免腐败现象的产生。

为了实现高效、透明、廉洁的国企管理体系，需要从政府层面制定明确的政策和法律法规，规范国企的行为。政府应加大对国企的监管力度，监督国企的运营情况，并对国企的管理水平提出要求。同时，还要强化国企自身内部的管理建设，加强对干部和员工的教育和培训，提高他们的廉政意识和执行力，确保国企管理的高效、透明和廉洁。

在全球竞争日益激烈的背景下，建立高效、透明、廉洁的国企管理体系成为国企发展的必然要求。只有通过管理的创新和提升，国企才能更好地履行自己的社会责任，为我国经济发展做出更大的贡献。期望国企相关部门和管理者共同努力，共同打造高效、透明、廉洁的国企管理体系，为国企改革和发展注入新的活力。

申论公文写作(篇10)

局开展 争先创优 活动工作方案

为深入学习贯彻党的精神，积极践行科学发展观 ，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统争先创优工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。

我局将坚持以党的精神和科学发展观重要思想为指导，以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，以培养学习优、作风优、素质优人事干部队伍为重点，扎实有效开展争先创优活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进、开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。

此活动的最终目标为：1.把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。2.建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。3.各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新、出经验、 出成果; 单项工作有特色， 每年至少要有 1～2项人事人才工作在市或省有影响、有位次。

为实现上述目标，我局将从抓学习，强素质;抓管理，树形象;抓创新，创佳绩着手去做。同时为了保证活动效果，我局也会加强组织保障。

(一)加强组织领导，确保活动效果。将争先创优活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程

(二)建立激励机制，增强争创动力。以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，以培养学习优、作风优、素质优干部队伍为重点，建立激励机制。

(三)加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，树立本局的学习典范。

申论公文写作(篇11)

2017国家公务员考试申论公文调研报告写作指导

在公务员考试申论科目中，贯彻执行题出现的概率很高。因此，若想决胜申论考试，贯彻执行能力的培养尤为重要。贯彻执行题的考察分为两种查考方式：其一，常见党政机关工作写作;其二，各类实用性应用文写作。下面就“调研报告”这一常考的党政机关公文写作作出详细剖析。

一、调研报告文种介绍

调研报关指的是针对对某一情况、某一事件，经过在实践中，对其客观实际情况的了解和调查，将调查了解到的全部情况和材料进行分析和研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。

二、调研报告基本行文逻辑思路

调研报告=发文事由+阐述调查结果(成绩/问题/成绩+问题)+对策建议+结束语

1.发文事由：写调研报告原因或背景，有可能是政策背景，也有可能是问题现状。

2.阐述调研结果：将调查的情况予以归纳整合，调查结果有可能是积极成绩，也有可能是消极问题，也有可能既包含成绩，也存在问题。

3.对策建议：根据以往的工作情况，提出有针对性的解决问题的对策建议。

三、调研报告易错点分析

1、在撰写调研报告时，容易遗忘的是最后一个论述对策的部分。请谨记总结报告/汇报材料撰写的目的是通过调查以往的现状，为今后工作的顺利开展提出有针对性的意见与建议，并非单纯地报告以往工作的基本情况，因此，切勿遗忘对策建议的书写。

2、阐述调查结果时，容易遗漏相关要点。切记以往情况的整理，无论是成绩还是问题，只要给定资料中有涉及到的，一定需要提炼清晰，做到要点齐全。

四、调研报告范文示例及解析

企业职工工资收入分配状况调查报告(标题)

为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况，弄清存在的问题和症结，推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制，维护职工收入分配权益，省总工会于2005年7-9月份，对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。(发文事由--政策背景分析)

基本情况：从全省来看，经过多年努力，以“市场机制调节，企业自主分配，职工民主参与，政府监控指导”为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。

虽然这种新机制还相当不完善，但从企业职工工资收入分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看，企业职工工资收入分配机制建设，正朝着适应市场经济的积极的方面迈进，主流是好的。(阐述调查结果--成绩)

存在问题：调查表明，我省企业职工工资收入分配制度改革还处于探索过程和初始阶段，尚未完全步入依法运行和科学操作的正轨。因此，职工工资收入分配权益受到侵害的问题仍比较突出。

1、相当数量的一线职工收入偏低，工资增长缓慢。

2、地区间、行业间、企业间职工工资收入差距大。

3、企业内部收入分配存在诸多不合理现象。

4、拖欠职工工资问题比较普遍。

5、保险费缴纳很不到位。(阐述调查结果--问题)

针对以上问题，提出以下建议：1，加强对企业职工工资收入分配问题的研究和宣传。

2、加快工资立法和执法监督。

3、加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控。

4、全面推行工资集体协商，完善企业工资决定机制。

5、加强对企业经营者年薪制的管理。(提出意见建议)

通过以上示范能够把握调研报告的行文规则，遇到此类题型时写出符合规范的高分调研报告。

申论公文写作(篇12)

一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。经过长期的阅读、思考和研究，我认为，一个优秀的、完整的答案主要应该包括三个部分：总述句+分述句+道理句。我们按照分三步走的方式来对此进行解析。

(一)关于总括句的提炼：总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

(二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是大致相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）

1、环节分析法。就是对事件发展各个重要环节进行简要叙述，以概括给定材料的主要内容。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如记者以采访先后顺序所写的报道，事件类案例等都可以用环节分析法。

2、参与方分析法。就是对事件的参与各方依次进行表述的方法。一件事情的参与方可能是两方，也可能是三方或多方，当然多方实际上归类后是可以概括为两方或三方的。因为事件中，参与方的立场只有两种对立的两种或者是对立加居中三种。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。如下面这则模拟试题给定资料。

如：（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。）成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。中方积极应诉，充分发挥有利因素，赢得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。”广大考生反映，这种方法较为简便易行。

3、链式分析法。是对具有比较紧密的内在连接性的材料根据其顺序进行逐步分析的方法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，其相互连接就像锁链一样紧密相扣，这时就适用链式分析法。如某范本中模拟试题

（七）的分述句可概括为：（这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。）9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。）这种方法对于那些根据深度报道进行改编的申论试题有明显的针对作用。

4、类型分析法。就是将给定材料中的事实分成不同的类型，然后进行概括主要内容的方法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人、事、物，则可以进行分类表述。如范本中模拟试题

（九）的分述句就可概括为：“（这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。）调查表明：我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，成人玩具市场存在着巨大的商机等待开发。”

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。通常认为，申论无固定答案，只有答题要求。但我认为，这种理解是不正确的。概括申论的主要问题，首先要形式到位，其次是内容到位。形式到位就是应该提及的事件的主要方面都要有所提及，内容到位就是应该有的事件的主要内容都要具备。事实上，很多参考书上的参考答案不只内容不到位，连形式也很不到位，无益于指导学生考试。

为保证形式到位，我们先要在给定材料中勾画出事件参与方和事件的主体事实。我们不用划句子，就划人物或单位名称就行了。对事件主体事实，大家先用词语进行概括。先将这些关键词语罗列在一起，然后就像用线穿珍珠一样，将散落在地的多颗珍珠串起来，就是需要概括的主要问题。

6、主动方分析法。是从事件的主动方出发，概括其行动对事实和环境造成的影响，从而概括出其主要问题的方法。在给定资料中，一般来说都是内部蕴含着矛盾的事件或观念。这时，为了保证我们分析的切入，可以首先确定谁是事件的主动方，从主动方的角度去表述问题。但这时需要考生站在客观公正的立场表述事件过程，在表述中不随便使用定性词句，以便丧失客观公正立场。

(三)道理句。是揭示事件本质的句子。道理句的基本句型结构为：“它（告诉、揭示、反映、暴露）了……（道理、规律、性质、问题）”。综观书中的参考答案，有的答案有道理句，有的答案没道理句。我意以为，作为一名考生，为确保万无一失，应当用简洁的语言表述事件给人们的认识或启示作用。道理句要求考生对给定资料有较强的归纳分析能力，能从中引申出一定的道理来。当然，少数时候，文中也有现成语句，这需要考生认真分析和辨别。需要注意的是，道理句反映的内容应分为不同的层面，因为申论考试的资料来源于新闻，新闻建基于真实的社会生活，所以它具有较强的客观真实性。因而，其反映的内容是方方面面的，也是不同层次的，从抽象的思想观念、规范的制度体系、具体的行为后果等，都存在各各不同的差异，所以道理句应根据具体情况具体分析。

如药价虚高案例，其道理句可概括为“它反映了医疗行业追求高额利润和坚持社会公德之间严重的矛盾冲突，置社会公德于不顾，片面追求高额利润。”又如苹果汗企业反倾销上诉案例，其道理句可概括为：“它反映了我国企业在走向国际市场的过程中，还需要调整和适应的事实。” 事实上，概括主要内容的三个句子或三层意思，是很明显地一个总—分—总结构。第一句是总述，第二句是分述，第三句又是总述，但它在逻辑是不断深化的。

二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。”。b、建立……制度(体制)，……“ “C、加强……管理，(实际行动)”。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按 “企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是 “企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。

4、参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

5、焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意:

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如 “关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快 “针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题--分析问题--解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

公务员考试：申论测试答题步骤

申论考试的全部过程，可归纳为阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证四个主要环节。1 阅读资料

阅读理解给定背景资料，是申论考试的基础性环节。这个环节虽然不用文字在答卷上直接反映，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上居于首位，不容滞后。因为只有认真地读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二个环节的要求；也才能针对主要问题，就给定资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案，完成第三个环节的要求；最后，还要充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证应试者本人对给定资料所反映的主要问题的看法，以及解决问题的方案，完成第四个环节的要求。

阅读给定背景资料一定要给予充分的时间。如果考试时间为150分钟，在合理分配时间的前提下，阅读资料的时间一般不要少于40分钟。多用点时间阅读，对着手三大项的作答只有好处，因为细读了给定资料，真正掌握了资料内容，才能保证以下三个环节的答题质量。

概括要点

概括要点是承上启下的重要环节。一方面它是阅读资料环节的小结；另一方面，又影响提出的对策是否更具有针对性，影响论证是否有扎实的立论基础。

概括要点的关键，在于准确把握给定资料。有的材料较为复杂，问题纷呈，彼此交错；有的材料问题比较集中。前者，要分析出主要症结所在；后者，要具体问题具体分析。但不管那一类材料，都要进行归纳、整理及分析、比较，阐明给定资料反映的主题或者主要观点、主要内容等，否则，解决问题就难以把握适当的分寸、尺度。

提出对策

提出对策是申论的关键环节，它是针对前面概括出的问题而言的。前面概括出几个方面或几个层次的问题，本部分就提出几个方面或几个层次的对策方案。

这部分重点考查应试者思维的开阔程度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥的自由空间，应试者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见、见仁见智。需要注意的是，对策部分必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出有针对性的切实可行的方案。

进行论证

申论考试的最后一个环节是论证，它检测考生“论”的能力。这部分内容要求应试者充分利用给定资料，扣紧主要问题，全面阐明、论证自己的见解观点。

从申论写作的全过程来看，论证是前三个环节的理论升华，前面三个环节则是论证的铺垫。论证环节，需要浓墨重彩、淋漓尽致，一是因为它所占字数多，分值相对较高；二是这一环节能更全面、充分地展示考生的知识基础、理论水准、思维水平以及文字表达等诸方面的能力。

申论公文写作(篇13)

孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。胡锦涛同志也曾说过：判断党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。

要集民智，虚心听取群众意见。俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。

要惠民利，维护群众切身利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益;而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了好事人人管，坏事没人管;有好处就管，没好处就算等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。

要用民力，发动依靠群众力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。当前食品安全工作领域的媒体依赖症，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。

群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力!(959字)

点评：

申论公文写作(篇14)

结合多年招警考试培训经验，针对考生朋友易犯的错误，总结出以下三点：

1.标题易带书名号

不论是调查报告，还是其他文种的公文，标题是没有书名号的，直接将标题的内容居中书写即可。

2.正文结构不完整

申论中的公文写作命题形式越来越灵活，难度也越来越大，这就要求考生朋友在撰写公文时进行合理的自我发挥。很多考生在材料中找不到的信息就不写了，导致调查报告的正文必备要素残缺，殊不知这种情况下是需要考试通过自身的知识进行添加的。

3.落款格式和日期易错

一篇公文的落款处往往包括发文机关和发文日期，这两部分内容并不是靠右对齐的，而是靠右下角居中书写;日期的书写格式为XXXX年X月X日，阿拉伯数字、数字无虚位。

申论公文写作(篇15)

规范的内容包含：标题+主送机关+正文+发文机关+日期

1、标题：包括事由和公文名称。例如《XX市政府关于治理水质污染问题的报告》。

2、主送机关：发文单位的直属上级领导机关。

3、正文：与一般公文相同。包括开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体主要是报告的具体内容，一般包含基本情况、意见等。结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”

4、最后写明发文机关和日期。

近几年的公文考察在客观题中出现的频率较高，在文种的选择上也更加的趋于灵活，重点不在局限于“通知”“公告”的相对比较严肃的文种，如“短文”“短评”“讲话稿”等题目正成为各省考试的潮流，那么今天云南带大家走进“讲话稿”，去了解讲话稿的基本的写作逻辑以及思路。